Решение № 8587 от 16.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2408/2010 г.

Решение № 8587 от 16.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2408/2010 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалбата на Миглена Първанова Тошева и Листер Първанов Тошев, против мълчалив отказ на министъра на отбраната да издаде заповед за продажба на ведомствено жилище. Искат отмяна с доводи за незаконосъобразност. Ответната страна министърът на отбраната, чрез процесуалния представител, дава становище за недопустимост на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение, намира, че молбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, като въпроса за нейната допустимост е разрешен с определение № 14786/3.12.2010 г., постановено от петчленен състав на ВАС, I-ва колегия по адм. дело № 13879/2010 г. Жалбоподателите са наследници по закон- низходящи на Атанаска Тодорова Тошева от София, настанена под наем в жилище, включено във ведомствения жилищен фонд на МО, приживе подала молба за закупуването му /вх. № 1247/03.10.2003 г./. Комисията за разглеждане на преписки за продажба на жилища, ателиета и гаражи от ВЖФ на МО, на проведено заседание от 20.04.2007 г. е взела решение да не се продава ведомственото жилище на жалбоподателката. Видно от намиращото се по делото удостоверение за наследници- молителката Тошева е починала на 07.01.2006 г., оставяйки за наследници- Миглена и Листер. Жалбоподателите са недоволни от този отказ, като твърдят, че няма пречки да се извърши продажбата, защото не са налице законови пречки по чл. 71 от ППЗДС . При така приетото за установено, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е основателна. Съгласно чл. 53 от Закона за държавната собственост, разпореждане с жилища ателиета и гаражи, предоставени на Министерството на вътрешните работи и Министерство на отбраната, се извършва по ред, определен от Министерския съвет. Към момента на разглеждане на искането за закупуване е действувала одобрената с ПМС № 83/27.04.1999 г. Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО. Съгласно чл. 16 от Наредбата, продажбата се извършва от министърът на отбраната който фактически упражнява правата на собственик, като същият е подпомаган от нарочно създадени комисии. Така регламентирана, процедурата представлява сложен фактически състав, включващ в себе си издаване на заповед за извършване на продажба и сключването на договора за продажба. Както е посочил петчленния състав на ВАС в отменителното си определение- законосъобразността на оспореният административен акт следва да бъде извършена при преценка наличието на изискванията на закона, визирани в чл. 240, ал. 2 ЗОВС, детайлизирани с чл. 37, 38 и 39 от действащата Наредба за отдаване под наем и разпореждане . . .; както и да бъде преценено наличието на отрицателните условия, предвидени в чл. 13 от Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО /отм./ и спазена ли е процедурата по чл. 15 от същата. Оспореният в настоящото производство мълчалив отказ касае отправено от праводателя на жалбоподателите- Атанаска Тодорова Тошева- искане за закупуване на жилището, в което е наемател, с вх. № 1247/03.10.2003 г.. Искането е разгледано от нарочна комисия и същата е установила, че Атанаска Тошева- не отговаря на изискванията на § 21, във връзка с чл. 8 от Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО. За да стигне до този извод постоянната комисия за разглеждане на преписки за продажба на жилища, ателиета и гаражи, на протоколно заседание № 23/20.07.2007 г.- е приела, че липсва декларация от правоимащите -Атанаска Тошева и дъщеря й Миглена Тошева - за съгласие да закупят жилището, доколкото представената такава, макар и да има нотариално удостоверяване на подписите им, фактически такива - не са положени. Отказа е незаконосъобразен. Съгласно действащата към него момент Наредба за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на МО и по специално чл. 15 - от същата - липсва изискване, извън молбата за закупуване, лицата имащи право да закупят имота в който са настанени, да представят и нотариално заверено съгласие за това . Видно от приложената административна преписка - към молбата на Тошева- са били приложени всички документи, сочени в чл. 15, ал. 2 от действуващата към него момент Наредба. При тези данни, настоящият състав приема, че жалбата против отказа се явява основателна, същият следва да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката бъде върната на административния орган за ново произнасяне по искането. Водим от горното, Върховния административен съд, трето отделение