Решение № 1191 от 27.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13960/2008 г.

Решение № 1191 от 27.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13960/2008 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Милена Златкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 90, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по касационна жалба на Исам Аднан Ясин, гражданин на Ирак срещу решение № 10696 от 17.10.2008 г. по адм. д. № 4649 по описа за 2008 г. на Върховния административен съд, трето отделение, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение № 95 от 11.03.2008 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при МС. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение, поради необоснованост, нарушаване на материалния и процесуалния закон, съставляващи отменителни касационни основания по чл. 209, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Твърди се, че неправилно съдът е преценил, че не са налице предпоставките на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Не са изяснени всички относими факти и обстоятелства и не са преценени всички твърдения от бежанската история. Претендира се отмяна на решението. Ответната страна по касационната жалба - председателят на Държавната агенция за бежанците при МС не изразява становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, I колегия, петчленен състав, след като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените отменителни основания, както и валидността, допустимостта на решението и съответствието му с материалния закон, съгласно чл. 218 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е неоснователна. Предмет на съдебния контрол в производството пред Върховния административен съд, трето отделение е било решение № 95 от 11.03.2008 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при МС., с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 и поради липсата на предпоставките по чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 от ЗУБ е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на Исам Аднан Ясин. С обжалваното решение № 10696 от 17.10.2008 г. по адм. д. № 4649/08 г. Върховният административен съд, трето отделение е отхвърлил жалбата на Исам Аднан Ясин срещу решение № 95 от 11.03.2008 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при МС. Приел е, че е законосъобразен отказът за предоставяне на статут на бежанец по критериите на чл. 8 от ЗУБ, защото кандидатът не изпитва основателен страх от преследване, поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение или убеждение. Законосъобразен е и отказът за предоставяне на хуманитарен статут на осн. чл. 9 от ЗУБ. Ситуацията в Ирак не може да се разглежда като вътрешен или международен въоръжен конфликт. Настоящият петчленен състав намира, че обжалваното решение е правилно. Правилен е изводът на съда, че преценявайки бежанската история на кандидата, не може да се направи извод за това, че същият изпитва основателен страх от преследване поради изброените в чл. 8, ал. 1 от ЗУБ причини. Според чл. 8, ал. 4 от ЗУБ, преследване е нарушаване на основните права на човека или съвкупност от действия, които водят до нарушаване на основните права на човека, достатъчно тежки по своето естество и повторяемост. При проведеното интервю Исам Ясин е заявил, че живее в Рамади, който е център на Ал Кайда. Работи като шофьор на камион и маршрутът, по който се движи е Рамади - Фалуджа - Багдат. Когато кара стока обикновено го проверяват на влизане в Багдат от Армията на Махди и веднъж бил накаран да свали 50 чувала с брашно и да ги натовари отново. Друг път закарал ранен човек в болницата и впоследствие забелязал, че от Ал Кайда обикаляли около къщата му. От човек от Ал Кайда бил получил покана да се присъедини към тях, но тъй като не желаел, напуснал Ирак. Заявява изрично, че лични заплахи не е получавал. Не се съобщава и за заплахи, отправени към неговите близки, въпреки че родителите му, братята и сестрите му живеят в Ирак в гр. Рамади. Според чл. 26 от Преамбюла на Директива 2004/83 (ЕО на Съвета от 29 април 2004 г., опасностите, на които изобщо е изложено населението на една страна, обикновено не представляват сами по себе си индивидуални заплахи, които могат да бъдат квалифицирани като тежки посегателства. Неснователен е доводът на касатора за неправилно приложение на разпоредбата на чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ, според която хуманитарен статут се предоставя на чужденец, който е принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства като тежки и лични заплахи за живота или личността му като гражданско лице, поради насилие в случай на вътрешен или международен конфликт. Обстановката в Ирак е подробно обсъдена на базата на предоставената информация от Дирекция "Международно право" към Министерство на външните работи и е прието, че е налице ситуация на вътрешно напрежение и безредици в условията на значително чуждестранно присъствие. Освен вътрешен въоръжен конфликт законът изисква той да е довел до тежки посегателства и лични заплахи за живота и личността на чужденеца. Аналогична е и разпоредбата на чл. 15, б. "в" от Директива 2004/83 (ЕО на Съвета от 29 април 2004 г., според която тежки посегателства са тежки и лични заплахи срещу живота и личността на цивилно лице поради безогледно насилие в случай на въоръжен вътрешен и международен конфликт. От твърденията на Ясин за причините, поради които е напуснал страната, изложени по-горе, не може да се направи извод за наличието на тежки посегателства и тежки лични заплахи срещу живота и личността му. Същият изрично е заявил, че лични заплахи не е получавал. Неоснователен е доводът на касатора и за това, че личната му бежанска история не е подробно обсъдена и твърденията му не са взети предвид. С оглед на изложеното, законосъобразно с обжалваното съдебно решение тричленният състав на ВАС, Трето отд. е потвърдил решение № 95 от 11.03.2008 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при МС., с което е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на Исам Аднан Ясин. Водим от горното, Върховният административен съд, Първо отделение