Решение № 9088 от 23.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 115/2008 г.

Решение № 9088 от 23.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 115/2008 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) е образувано по жалба на "ДИГ-94", ЕООД гр. София подадена от управителя и представляващ търговското дружество Йовчо Иванов Кьосев срещу решение № 779/30.11.2007 г. на Министерския съвет /ДВ, бр. 104/11.12.2007 г./ за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Автомагистрала "Марица" на територията на област Стара Загора и Хасково, в частта на отчуждена част от имот кадастрален № 33160, по КВС за землището на с. Капитан Андреево с ЕКАТТЕ 36110, област Хасково, постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във вр. с чл. 34б и § 1 от Допълнителните разпоредби (ДП) на ЗДС. В жалбата се поддържа, че за отчуждената част от имота в обжалваното решение е определен много нисък размер на паричното обезщетение, която драстично се разминава с пазарните цени на същите такива имоти в близост. Министерският съвет не взема становище по същество на спора. Заинтересованата страна Агенция " Пътна инфраструктура", чрез процесуалния си представител оспорват основателността на жалбата и поддържат, че след влизане в сила на преработения подробен устройствен план за автомагистрала "Марица" процесния имот не се засяга от трасето на магистралата и обезщетение не се дължи. Заинтересованата страна Министъра на финансите, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна, тъй като имота не попада под трасето на магистралата съгласно преработения подробен устройствен план, одобрен със заповед № РД-02-14-611/24.03.2011 г. на министъра на МРРБ. Заинтересованата МРРБ не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, трето отделение като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС. Върховният административен съд, в настоящия състав, като обсъди становищата на страните, доказателствата по делото и като направи проверка на обжалваната част от административното решение по реда на чл. 142, ал. 1 във вр. с ал. 2 от АПК приема за установени следните обстоятелства по делото: В процедура по чл. 34а във вр. с чл. 33 и чл. 34б ЗДС с решение № 779/30.11.2007 г. на Министерския съвет /ДВ, бр. 104/11.12.2007 г./ за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Автомагистрала "Марица" на територията на област Стара Загора и Хасково, е отчуждена част с площ от 1092 кв. м., от имот с кадастрален № 33160, по КВС за землището на с. Капитан Андреево с ЕКАТТЕ 36110, област Хасково. целият имот с площ 1 652 кв. м. Не е спорно по делото, че процесния имот е собственост на търговското дружество и че върху него са изградени бензиностанция, административна сграда, ресторант и други административни сгради, както и, че дружеството е посочено като адресат на акта. С жалбата са приложени и приети нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 56, том II, дело № 593/20.06.1995 г. на РС Свиленград, нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 90, том II, дело № 642/03.07.1995 г. на РС Свиленград, скица № Ф00803 от 16.10.2006 г. на имот кадастрален номер № 033016 в землището на с. Капитан Андреево, с площ 2 358 дка, скица № К00498 от 13.04.2004 г. на имот кадастрален номер № 033016 в землището на с. Капитан Андреево, с площ 2 358 дка и двете на Общинска служба по земеделие и гори гр. Свиленград, решение № 6/15.03.2001 г. по ф. д. № 171451994 г. на СГС-ФО, удостоверение за актуално състояние по ф. д. 17145/1994 г. на СГС, ФО, схема на бензиностанцията. Съдът с определение от 17.01.2008 г. е назначил съдебно оценителна експертиза с определена задача за изпълнение от назначения експерт-оценител. Заключението на вещото лице Огнян Илиев Стефанов е представено в съда на 07.04.2008 г. Делото е насрочено, съгласно установените административни правила за насрочване и администриране на съдебните книжа в о. з. на 14.04.2008 г. на което заседание експертизата не е приета поради искане на страните да се запознаят със заключението на експерта. Следващото съдебно заседание е насрочено на 29.09.2008 г., в което заседание е приета изготвената от вещото лице експертна оценка за пазарната цена на имота. В заключението си Огнян Стефанов е определил размер на парично обезщетение за отчуждаваната част от имот № 33160, определено по метода на чиста стойност на активите 5 207 776 лева; цена, определена по метода дисконтирани чисти парични потоци 3 950 310 лева, а по метода на сравнителната стойност 937 222 лева, при който метод като пазарен аналог е ползвана една сделка. Като забележка към заключението вещото лице препоръчва пазарна цена в песимистичен вариант в размер на 4 000 000 /четири милиона/ лева. Заключението е оспорено от ответната страна-МС и от заинтересованите страни. Назначена е нова еднолична експертиза за определяне на пазарната цена съгласно правилата визирани в чл. 34а, чл. 34б от ЗДС и § 1 от ПЗР на ЗДС. За изпълнение на задачата е определено в. л. Спас Георгиев Милчев. Делото е отложено, за изпълнение на задачата, без дата. В последствие е насрочено за 12.01.2009 г. На 10.01.2009 г. е постъпил доклад от в. л. Милчев с мотивирано искане да му бъде даден допълнителен срок за изготвяне на експертизата. В с. з. на 12.01.2009 г. делото е отложено без дата, като е дадена възможност на вещото лице да изпълни задачата. На 24.03.2010 г. е постъпил доклад от в. л. Спас Милчев в който същия докладва, че има публикувано обявление в ДВ, бр. 8, стр. 80 на община Свиленград, в което е предвиден нов проект на ПУП за трасето на магистралата в землището на с. Капитан Андреево. Поискал е издаване на съдебно удостоверение за да се снабди с проекта и да отговори дали процесния имот подлежи на отчуждаване или не, като е приложено и копие от ДВ бр. 8/2010 г. Разпоредено е издаване на съдебно удостоверение. На 15.01.2009 г., в изпълнение на повторно дадени указания от съда е постъпила молба от НА "Пътна инфраструктура", с която е представено копие на независимата експертна оценка, касаеща имота и е поискано издаване на съдебно удостоверение по силата на което да се снабдят с копия на нотариални актове за сделки на имоти в землището на Капитан Андреево, като пазарни аналози. На 24.03.2011 г. е депозирано заключение от в. л. Спас Георгиев Милчев, с което пазарната цена на земята е определена по метода на сравнителната стойност на 695 376 лева, т. е. по 792 лв./кв. м. имота. За пазарен аналог е ползван един нотариален акт, № 192, том IX, рег. № 9599, дело № 1613/25.10.2006 г. на РС Свиленград. Цената на сградите е определена по метод на разходите в размер на 184 860, 32 лева. Общо оценката на земята и сградите е определена на 880 237, 32 лева. Делото е насрочено в о. з. на 28.03.2011 г. и отложено по искане на ответника и заинтересованите страни за друга дата, с ново призоваване на страните, за установяване на обстоятелството налице ли е влязъл в сила нов подробен устройствен план за трасето на магистралата, дали процесния имот се засяга от него, и в каква част. В този смисъл е поставена и допълнителна задача на вещото лице. Делото е насрочено по правилата за насрочване за 13.06.2011 г., за което с. з. е депозирана допълнителна съдебно-оценителна експертиза от в. л. Спас Георгиев Милчев. В нея в. л. сочи, че съгласно новия одобрен ПУП за обект автомагистрала "Марица", в землището на с. Капитан Андреево, утвърден със заповед № РД-02-14-611/24.03.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, процесния имот или част от него не попада в определеното трасе на магистралата, но няма решение на административния орган, с което да е отменено решение № 779/2007 г. на МС. Вещото лице сочи също така, че с оценката на независимия оценител са оценени 878 кв. м., а с решение № 779 на МС са отчуждени 1092 кв. м. С това допълнително заключение вещото лице е дало пазарна оценка на земята /1092 кв. м./ 864 864,00 лева и оценка на сградите 184 860, 32 лева, общо оценка на земя и сгради - 1 094 724, 32 лева./един милион деветдесет и четири хиляди седемстотин двадесет и четири/ лева. В експертизата е посочил, че в основната експертиза е дал подробен анализ във връзка с изчислителната процедура за определяне размера на обезщетението. По делото е представено писмо изх. № АУ14-Б/26.05.2011 г. на МРРБ от което се установява, че в МРРБ не са постъпили възражения срещу заповед № РД-02-14-611/24.03.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството за одобряване на Подробен устройствен план за територията на землището на с. Капитан Андреево, община Свиленград, област Хасково в законоустановения 30 дневен срок от обнародването й в ДВ, бр. 32/19.04.2011 г.. При тези установени фактически обстоятелства по делото съдът намира, че жалбата е неоснователна. От приетото допълнително заключение на вещото лице Спас Георгиев Милчев в с. з. на 13.06.2011 г. се установява, че процесния имот с кадастрален номер № 33160 не попада под новото трасе на магистрала "Марица" съгласно утвърдения нов ПУП на трасето за землището на с. Капитан Андреево, със заповед № РД-02-14-611/24.03.2011 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Ето защо обезщетението за отчуждената, с Решение № 779/2007 г. на МС, част от имота не се дължи. Това заключение е прието от съда, като от процесуалния представител на жалбоподателя не са направени допълнителни доказателствени искания. Съгласно разпоредбата на чл. 154, ал. 1 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК всяка страна е длъжна да установи фактите, на които основава своите искания или възражения. В тежест на жалбоподателя е да ангажира доказателства за частта от имота, която попада под предвижданата с обжалваното решение магистрала. Това обстоятелство не се установява от приетото в с. з. на 13.06.2011 г. и неоспорено от страните допълнително заключение на вещото лице Спас Милчев. Действително дружеството е адресат на обжалвания акт, но данните установени в хода на съдебния процес, относно новопроектираното трасе на магистралата в района на с. Капитан Андреево, съгласно утвърдения нов ПУП, преценени съобразно разпоредбата на чл. 142, ал. 2 от АПК, налагат отхвърляне на жалбата като неоснователна. Правно ирелевантно е обстоятелството, че решение № 779/2007 г. на МС не е отменено по отношение на имота, който при това не е завзет за изпълнение на отмененото мероприятие на държавата. С оглед изхода на спора и направените искания жалбоподателя следва да бъде осъден да заплати направените по делото разноски - хонорар за вещи лица, както следва: 150 /сто и петдесет/ лева на Министерство на финансите и 250 /двеста и петдесет/ лева на Агенция "Пътна инфраструктура". Предвид на изложеното, Върховният административен съд, трето отделение,