Решение № 4484 от 10.4.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1545/2024 г.

Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на И. Чавдаров срещу решение 306/24.11.2023г., постановено по адм. дело 311/2022г. на Административен съд Русе, с което е отхвърлено оспорването на касатора срещу Заповед 415 /погрешно изписана в решението като 418/ от 16.06.2022г. на кмета на община Ветово, с която е одобрен Подробен устройствен план /ПУП/ - Изменение на план за регулация /ИПР/ на УПИ ІХ-143, в кв. 31 по кадастралния и регулационен план на Ветово. Касаторът смята, че обжалваното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Развива подробни доводи, че незаконосоъбразността на заповед 566/26.9.2016 г. на кмета на община Ветово влечала след себе си и незаконосъоразност на всички последвали я административни актове. Иска отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго съобразно правомощията на ВАС. Ответникът кмет на община Ветово не изразява становище по касазционнта жалба. Ответниците Т. Демирев, Х. Хюсейн и Ф. Хюсеин не ангажират становище по жалбата. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна по следните съображения. При правилно установена по делото фактическа обстановка, Административен съд Русе е постановил законосъобразно решение. Със заповедта предмет на съдебен контрол пред първата инстанция кметът на община Ветово е одобрил ПУП-ИПР на УПИ ІХ-143, в кв. 31 по кадастралния и регулационен план на Ветово. С допуснатото изменение дворищнорегулационните граници на УПИ ІХ-2042, в кв. 31, се привеждат в съответствие с имотните граници на ПИ 2042, одобрени със заповед 566/26.09.2016 г. на кмета на същата община. Действащия регулационен план на община Ветово е одобрен със заповед 84/22.2.1985 г. Със заповед 566/26.09.2016 г. на кмета на община Ветово е одобрено изменение на кадастралния план за ПИ 143 в кв. 31 по плана на Ветово. С разработката е допълнен кадастралния план с липсваща имотна граница, като се нанасят два нови имота в рамките на ПИ 143 кв. 31 - имот 2042 с площ 711 кв.м. и имот 2043 с площ 459 кв.м. Процесната заповед 415 от 16.06.2022г. е издадена на основание чл. 134, ал. 2, т. 2 от ЗУТ и на основание посочената по-горе влязла в сила и добила стабилитет заповед 566/26.09.2016 г. на кмета на община Ветово. Нормата на чл. 134, ал.2, т. 2 ЗУТ допуска изменение на ПУП, когато при изменение на кадастрален план в урегулирана територия имотните граници на поземлените имоти не съвпадат с регулационните такива. Единственият релевантен в настоящия случай въпрос е дали допуснатото със заповед 415 от 16.06.2022г. изменение на регулационните граници отразява вярно имотните граници по одобрения и влязъл в сила кадастрален план. От събраните по делото доказателства, включително и от заключението на вещото лице става ясно, че посоченият въпрос получава еднозначен положителен отговор. По силата на заповед 415 от 16.06.2022г. УПИ ІХ-143 получава нов номер - УПИ ІХ-2042, като новоопределената регулационна граница между посочения имот и УПИ Х-143 /отговарящ на ПИ 2043/ изцяло съвпада с имотната граница между ПИ 2042 и ПИ 2043 по измененият със заповед 566/26.09.2016 г. на кмета на община Ветово кадастрален план. Следователно допуснатото изменение е законосъобразно. Всички останали съображения и доводи на касатора са неотносими. Като е отхвърлил оспорването, Административен съд Русе е постановил правилен валиден и допустим съдебен акт, който не следва да бъде касиран. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,