Решение № 9135 от 1.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5745/2010 г.

Решение № 9135 от 1.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5745/2010 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Дирекцията за национален строителен контрол, чрез юрк. Татяна Маркова, срещу Решение № 53 от 09 март 2010 г., постановено по адм. д. № 537/2009 г. по описа на Административен съд - Стара Загора, с което е отменена Заповед № ДК-09-27/28 септември 2009 г. на началника на РДНСК - гр. Стара Загора. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - община Гълъбово, не е заявил становището си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд Стара Загора е образувано по жалба на община Гълъбово срещу заповед № ДК-09-27/28 септември 2009 г. на началника на РДНСК - гр. Стара Загора, с която на основание чл. 224, ал. 3 от ЗУТ е спряно изпълнението на строително-монтажни работи на строеж: "Мост на полски път" в ПИ № 000608 и № 000699 в землището на с. Обручище, община Гълъбово и е забранен достъпа до строежа. Съдът е приел, че при издаването на заповедта са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречение с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона, поради което я е отменил. Решението е правилно. При постановяване на решението си Съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо релевантните факти съдът е приложил правилно материалния закон. Изводът му за наличие на отменително основание спрямо оспорената заповед е законосъобразен. Установено е по делото, че констатираният от длъжностни лица на РДНСК - гр. Стара Загора изкоп не е извършен в изпълнение на разрешеното строителство на мост на полски път с възложител община Гълъбово. Със заключението на назначената и изслушана съдебно-техническа експертиза, неоспорена от страните по делото, са оборени констатациите, направени в констативния акт, въз основа на който е издадена оспорената заповед. Установено е, че строителството на моста на полски път не е още започнало поради провеждането на процедура по избор на изпълнител. Неизясняването на действителната фактическа обстановка, както правилно е приел административния съд, представлява нарушение на административнопроизводствените правила от категорията на съществените и само по себе си представлява основание за отмяна на издадения административен акт. Неоснователно е възражението на касатора, че изпълнението на процесния изкоп, извършен в имот, собственост на община Гълъбово, представлява строеж по смисъла на § 5, т. 38 от ДР на ЗУТ, изпълнението на който строеж може да бъде спряно на същото основание, на което е издадена процесната заповед. Това възражение е подробно обсъдено от първоинстанционният съд, който обосновано е приел, че съдът при проверка законосъобразността на оспорения пред него административен акт, не може да излиза извън предметния обхват на акта и неговите фактически и правни основания. С оглед горното и предвид липсата на релевираното в касационната жалба отменително основание обжалваното решение като правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,