Решение № 17152 от 18.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6098/2013 г.

Решение № 17152 от 18.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6098/2013 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Агенция "Митници" срещу решение № 1752 от 13.03.2013 г., постановено по адм. дело № 11298/2012 г. на Административен съд София - град, с което по жалба на Димитринка Методиева Самарджиева е отменено писмо с рег. индекс 4426/492 от 15.10.2012 г., издадено от директора на Агенция "Митници", с което на оспорващата служителка е отказано удължаването на срока на разрешен неплатен отпуск по чл. 64, ал. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Иска се отмяна на съдебния акт като неправилен поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответницата Самарджиева оспорва жалбата и чрез процесуалния си представител моли да се остави без уважение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Касационното оспорване е процесуално допустимо, а по същество - неоснователно. Решението е правилно. Според императивната разпоредба на чл. 64, ал. 2 от ЗДСл, органът по назначаването е длъжен да разреши ползването на неплатен отпуск до една година, веднъж през цялата служба, на държавен служител, който е в правоотношение с институция на Европейския съюз, извън случаите по чл. 81в, с Организацията на обединените нации, с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, с Организацията на Северноатлантическия договор или с други международни правителствени организации. В случая органът по назначаването е разрешил на Самарджиева 26 дни неплатен отпуск за 2012 г. от 09.09.2012 г. до 14.10.2012 г. включително, поради назначението на служителката като митничар ЕК 10194 към служба EULEX, с месторабота Косово. На 11.10.2012 г. същата подала молба за удължаването на отпуска, считано от 15.10.2012 г., поради продължение на срока на назначаването й извън страната до 31.01.2013 г. включително. Обосновано и в съответствие със закона АССГ е приел, че неправилно е било отказано удължаването на неплатения отпуск на служителката Самарджиева, с мотиви, че задължението му по чл. 64, ал. 2 от ЗДСл е изпълнено и в случая, след като й е разрешен вече отпуск веднъж за цялата служба, повторното й искане не може да се уважи. Както правилно е приел съдът, не е отчетено обстоятелството, че се касае до удължаване на разрешения неплатен отпуск по същото правоотношение и със същата институция, че за друго назначение досега не е ползван такъв отпуск по време на цялата държавна служба на служителката в Агенция "Митници", а и законоустановеният срок на същия в конкретния случай не е надвишен. Видно е, че в хипотезата на чл. 64, ал. 2 от ЗДСл органът действа в условията на обвързана компетентност - при наличие на визираните в правната норма материалноправни предпоставки следва да издаде акта, предписан в същата. Поради това, отказът е незаконосъобразен и необоснован, като правилно е отменен при извършения съдебен контрол, а преписката - върната за ново произнасяне при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона. Не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение и същото следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно е направеното искане на ответницата за присъждане на разноски за настоящата инстанция, поради което Агенция "Митници" следва да се осъди да й заплати сумата 300 лева, представляваща адвокатско възнагараждение. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,