Решение № 4388 от 29.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11799/2010 г.

Решение № 4388 от 29.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11799/2010 г., I о., докладчик председателят Теодора Николова Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано по касационна жалба на Мухтар Улуслар Арасъ Наклият Таръм Юрюнлери Гъда Иншаат Итхалат Ирхаджат "Комисйонджулук Санайи Ве Тиджарет Лимитед Ширкети" ООД, чрез адв. Таня Коларова, против Решение № 301 от 28.07.2010 г. на Хасковски административен съд, по адм. д. № 283 по описа за 2010 г., с което е отхвърлена жалбата на касатора против Решение № 5000-0034/27.07.2009 г. на началника на МП Капитан Андреево, потвърдено с Решение № 8000-0707/29.04.2010 г. на зам.-началника на митница Свиленград, с което на жалбоподателя са определени допълнителни задължения общо в размер на 149 327 лв., от които 52 091 лв. мито и 97 236 лв. ДДС. В касационната жалба се твърди, че: 1) съдът игнорирал издаването на митническия акт от некомпетентен орган, като не взел предвид доказването на получаване на стоката в Румъния, т. е. при отклонение от митнически надзор румънски митнически орган е компетентен да установи допълнителни публични задължения (чл. 215, М2-1 тире първо от Регламент № 2913/1992 г.); 2) съдът не взел предвид, че жалбоподателят не бил уведомен да представи доказателства в производството по издаване на акта; 3) не било доказано приключването на транзитната операция със злоупотреба или измама като материално правно основание за издаване на процесния акт. Без основание, в тази връзка, съдът не кредитирал представените от жалбоподателя доказателства за приключването на операцията, а основал решението си предимно на резултатите от служебната проверка по реда на митническото сътрудничество, обективирани във формуляр ТС 21. Иска се отмяна на решението и отмяна на оспорения митнически акт. Ответниците по касационната жалба -началник на МП Капитан Андреево и Митница Свиленград, чрез юрк. Стамова, оспорват жалбата по съображения в писмено възражение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба в подробно становище по съществото на делото. Върховният административен съд, състав на първо "а" отделение, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея оплаквания, при спазване на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира за установено следното: Касационната жалба е процесуално допустима, а по съществото й съдът съобрази следното: Жалбоподателят е титуляр на ТИР карнет, по който е задействана транзитна операция на 23.08.2008 г. на МП Капитан Андреево с ПМУ в Румъния. С писмо от 25.10.2008 г. титулярът на карнета е уведомен относно неприключването на транзитната операция. На 27.04.2009 г. е изпратено ТИР-карнет известие за издирване в Румъния. Поради неполучаване на отговор е изпратено напомнително писмо от 8.06.2009 г. Получен е отговор, че пред ПМУ не са представени нито пратката, нито ТИР-карнета и няма информация за тях. Междувременно, гарантиращата асоциация АЕБТРИ е представила талон № 2 от стр. 4 на ТИР-карнета, от който се вижда приключване на операцията в Румъния. Представеният документ е изпратен в Румъния за проверка чрез формуляр ТС 21 по реда на приложимия Регламент от 2003 г., от където е получен отговор, че печатът изглежда неистински или фалшифициран и подписът не е на отговорния митнически служител. Неоправдано е оплакването за некомпетентност на издателя на оспорения митнически акт. Съгласно чл. 215 § 3 от регламент № 2913/1992 г., когато съответният режим за дадена стока не е приключен, митническото задължение се счита за възникнало на мястото, където стоката е била поставена под режим транзит - в случая това е МП Капитан Андреево. Неоправдано е оплакването за нарушаване на правото на защита на адресата на митническия акт. Последният е имал възможност да представи доказателства както при оспорването на акта по административен, така и по съдебен ред. Неоснователно е и оплакването за материална незаконосъобразност на процесния акт. Пред първоинстанционния съд е представен без оспорване формуляр ТС 21 по реда на Регламент /ЕО/ № 1798/2003 г. на Съвета от 7.10.2003 г. относно административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност и за отмяна на Регламент /ЕИО/ № 218/92 г. В качеството му на официален документ, изготвен по съответния ред, той удостоверява изявлението на получаващата румънска митница, че подписът върху представения за проверка документ - талон № 2 от стр. 4 на ТИР-карнета не е на компетентния митнически служител и формулярът не е представян пред получаващата митница. Водим от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на първо "а" отделение,