Решение № 4008 от 19.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6868/2017 г.

Решение № 4008 от 19.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6868/2017 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от П. Г. от гр. В., срещу решение № 636/13.04.2017 г. по адм. дело № 48/2017 г. на Административен съд В., с което е отхвърлена жалбата му срещу обективиран в писмо рег. №ДОИ16000193 ВН-001 ВН/15.12.2016 г. отказ на секретаря на Община В. за предоставяне на достъп до обществена информация по предявено от жалбоподателя заявление с рег. №№ДОИ16000193 ВН/05.12.2016 г. Касаторът поддържа в касационната жалба, че обжалваното решение е неправилно - необосновано, постановено в нарушение на материалния закон и при съществени съдопроизводствени нарушения, иска отмяната му и постановяване на решение по същество на спора, присъждане на всички направени разноски. Ответникът по касационна жалба -секретар на Община В., в писмен отговор, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, Административен съд В. е приел за установено, че със заявление от 05.12.2016 г., адресирано до кмета на Община В., П. Г. е поискал да му бъде предоставен достъп до обществена информация посредством преглед на ПКП на местност "Караач"-"Кашлата", анкетни карти, разписни листи и декларации към него и преглед на стар КП на местността, анкетни карти и скици към тях, като му се представят и заверени копия от сочените документи. Прието е също така, че с оспореното пред него писмо на секретарят на Община В. законосъобразно е отказано предоставяне на търсената информация по реда на Закона за достъп до обществена информация/ЗДОИ/, поради наличие на визираното в чл. 8 с. закон изключение, доколкото се касае за информация, която се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите. Изложени са мотиви, че по смисъла на § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за администрацията/ДР на ЗАдм. / административно обслужване е всяка дейност по извършване на административни услуги от структурите на администрацията и от организации, предоставящи обществени услуги. В тази връзка, заключава съда, че предоставянето на поисканите копия от КП/1956 г. и ПКП/1999 г. и от разписните листи към тях в частта за имота на жалбоподателя и на изготвените анкетни карти по чл. 18 б ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи/ППЗСПЗЗ/ представлява административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. "в" ДР на ЗАдм., извършване на административни действия, които представляват законен интерес за физическо лице. Решението е правилно. Обосновани са изводите относно характера на исканата информация, отнасяща се до собствен на жалбоподателя имот. Правилни са изводите, че исканата информация може да бъде получена от собственика на имота по реда на административното обслужване на граждани и юридически лица по смисъла на пар. 1, т. 2 б. "в" от Допълнителните разпоредби на Закона за администрацията, поради което и с оглед разпоредбата на чл. 8, т. 1 ЗДОИ тази информация не може да бъде търсена по реда на ЗДОИ. Това е така защото обществена информация по ЗДОИ е информация, свързана с обществения живот и даваща възможност на гражданите да си създадат впечатление за дейността на задължените субекти, а не, както е в настоящия случай - информация, свързана пряко с упражняването на правото на собственост, която собственикът може да получи по реда на други нормативни актове. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма правна възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. На Община В. следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 100 ( сто ) лева на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 от Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, предвид фактическата и правна сложност на спора, платимо от касатора. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение