Решение № 7216 от 14.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13759/2018 г.

Решение № 7216 от 14.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13759/2018 г., II о., докладчик съдията Стефка Кемалова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК, във връзка с чл. 215 ЗУТ. Образувано е по касационна жалба на "Феноменал" ЕООД, ЕИК: *********, подадена чрез пълномощник – адвокат М. Н., против Решение № 85/02.10.2018 г., постановено по административно дело № 109/2018 г. по описа на Административен съд – Разград, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Заповед № 655/28.05.2018 г. на Кмета на Община Разград, нареждаща премахване на незаконен строеж "Пристройка" /зала за консумация/ към обект "Магазин и бистро", находящ се в поземлен имот с идентификатор 61710.502.6433 по Кадастралната карта на гр. Разград. В касационната жалба се сочи неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, като се оспорват правните изводи на съда относно характеристиките на обекта с. като строеж по смисъла на закона. Иска се отмяна на съдебното решение, след което да се отмени процесната заповед и се присъдят сторените съдебно-деловодни разноски. На проведеното по делото открито съдебно заседание, касационния жалбоподател се представлява от адвокат Д., която моли да бъде уважена по съображения, развити в писмена защита. Ответните страни – Кмет на Община Разград и МБАЛ "Свети Иван Рилски - Разград" АД, редовно призовани, не се явяват и не се представляват. От страна на МБАЛ "Свети Иван Рилски - Разград" АД, чрез Изпълнителния директор Г. Ж. е постъпил писмен отговор, с който се оспорва касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага оспореното решение да бъде оставен в сила. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежни страни. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Предмет на съдебен контрол пред Административен съд – Разград е заповед, издадена от Кмета на Община Разград, с която на основание чл. 225 а, ал. 1 ЗУТ е наредено на "Феноменал" ЕООД да премахне установен незаконен строеж "Пристройка" /зала за консумация/ към обект "Магазин и бистро", находящ се в поземлен имот с идентификатор 61710.502.6433 по Кадастралната карта на гр. Разград. Строежът е квалифициран като незаконен по смисъла на 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ - изграден без одобрен инвестиционен проект и без разрешение за строеж. Въз основа на приетите по делото доказателства, съдът правилно е установил относимите факти, въз основа на което е извършил цялостна проверка за законосъобразност на оспорената заповед, след което е приел, че е издадена от компетентен орган, в съответната форма, при спазване на административно-производствените правила и на материално-правните разпоредби. Възприетите от съда правни изводи се споделят от настоящата съдебна инстанция, тъй като са обосновани и законосъобразни. Релевантните за спора факти, свързани с вида, характеристиките, местонахождението на пристройката, както и обстоятелството, че е изградена без строителни книжа, са били установени посредством събраните по делото доказателства, в това число и заключенията на назначените вещи лица. Правилен и обоснован е изводът на съда, който не е възприел твърдението, че процесният обект представлява парков елемент, а е строеж по смисъла на § 5, т. 38 ДР ЗУТ. Обектът - покрита и остъклена зала за консумация с 42 места, правилно е квалифициран като пристройка, непосредствено долепена и част от търговския обект "магазин и бистро", представляваща зала за консумация към обекта и функционално свързана с него. Установено е, че пристройката е изпълнена от дървена конструкция, с четирискатен покрив от дървена конструкция, покрит с OSB плоскости и хидроизолация, оргаждащите стени са дървени с плътна част с височина 1 м., като над плътната част е изпълнено остъкление с алуминиева дограма. Тези характеристики сочат на строеж, а не на градински елемент или на преместваем обект по смисъла на § 5, т. 80 ДР ЗУТ. За да се квалифицира като преместваем, обектът следва да може след отделянето му от повърхността и от мрежите на техническата инфраструктура да бъде преместван в пространството, без да губи своята конструктивна цялост, докато в конкретния случай с оглед характеристиките на обекта, безспорно това условие няма да може да бъде изпълнено. Правилни са съжденията на съда и относно посочения в заповедта адресат, който в случая е доказано, че е извършителят на процесната пристройка. По изложените мотиви и като съобрази, че оспореното решение е валидно, допустимо и правилно, същото следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,