Решение № 6675 от 21.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8716/2008 г.

Решение № 6675 от 21.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8716/2008 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационната жалба на кмета на община Габрово против Решение № 34 от 22.04.2008 г., постановено по адм. дело № 37 по описа за 2008 г. на Административен съд - Габрово. Релевира оплакване за неправилност поради нарушение на материалния закон. Моли за отмяната му и решаване на спора по същество. претендира направените по делото разноски. Ответниците по касационната жалба - Венециан Венецианов Иванов и Лиляна Златанова Христова не изразяват становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд - Габрово е било образувано по жалбата на Лиляна Златанова Христова и Венециан Венецианов Иванов против Заповед № 182/01.02.2008 г., на кмета на община Габрово, с която на основание чл. 46, ал. 2 от Закона за общинската собственост и чл. 4, ал. 2, т. 1 и 3 от Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди и за настаняване под наем в общински жилища са прекратени наемните правоотношения между община Габрово и жалбоподателите за отдаване под наем на общински недвижим имот, представлява жилище, находащ се в гр. Габрово, ул. "Христо Ботев" № 14, ет. 10, ап. 39. С решението си Административен съд Габрово е отменил заповедта като противоречаща на материалния закон и целта на закона, приемайки я на това основание за незаконосъобразен индивидуален административен акт. Решението е правилно и е съобразено с приложимия материален закон и е обосновано със събраните по делото допустими и относими доказателства. Основанието за прекратяване на наемното правоотношение съгласно разпоредбата на чл. 46, ал. 1 т. 7 от ЗОбС, макар и непосочено от административния орган, приложено от него е отпадането на условията за настаняване на наемателя в общинското жилище. В мотивите към заповедта е посочено, че материалноправното основание за издаване на заповедта и прекратвяне на наемните правоотношения е отпадането на основанията за настаняване в общинското жилище по чл. 4, ал. 2 т. 1 и 3 от Наредбата на община Габрово от 17.03.2005 г. - лицата да не притежават жилище или вила, годни за постоянно обитаване или 1/2 и повече идеални части от такива имоти, както и да не са прехвърляли на други лица такива имоти през последните 5 години, с изключение на прекратяване на съсобственост или дарение в полза на държавата, общината или организация с идеална цел, в чиито органи не участват. Видно от доказателствата по делото, на първо място - имотът, предмет на прехвърлителната сделка по нот. акт № 131, том I, рег. № в2327 от 26.07.2007 г. е имот, негоден за постоянно обитаване, както е установено от показанията на разпитания свидетел. Показанията и установените въз основа на тях факти, не са оборени от административния орган в хода на съдебното производство. Съдът правилно е обосновал съдебния си акт с доказателствата, събрани с гласните доказателствени средства, като обосновано е приел, че не е налице нормативно установеното изискване имотите по чл. 4, т. 1 и 3 от Наредбата да са годни за постоянно обитаване. На второ място - забраната за прехвърляне на имот по т. 1 и 2 на чл. 4 касае прехвърлянето на имоти на други лица, т. е. на лица извън кръга на лицата по чл. 4, ал. 2 - кандидатстващите за настаняване в общинските жилища. С цитираната по-горе сделка единият наемател се е разпоредил в полза на другия наемател, с имот, който не подава в хипотезата на чл. 4, ал. 1 т. 1 от Наредбата, поради което и за двамата не е налице хипотезата на т. 3 от същата наредба. По изложените съображения заповедта, като издадена при липса на основания за прекратяване на наемно правоотношение по чл. 46, ал. 1, т. 7 от ЗОбС е издадена в противоречие с материалния закон и като такава на осн. чл. 146, т. 4 от АПК се явява незаконосъобразна. Правилно първоинстанционният съд я е отменил. Поради липса на касационни основания за отмяна, решението на Административен съд - Габрово следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение