Решение № 10421 от 12.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1126/2011 г.

Решение № 10421 от 12.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1126/2011 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 и сл. АПК. Кметът на Община Силистра моли да бъде отменено решение № 100/16.12.2010 г. по адм. д. № 96/2010 г. на Силистренския административен съд, с което е отменен акт за установяване на такса битови отпадъци № 1-6/18.05.2010 г. на кмета на Община Силистра като неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли оспорването на акта да бъде отхвърлено и да му бъдат присъдени разноски. Ответникът по касационната жалба ЗММ "Стомана" АД по съображения в писмена защита моли решението като правилно да бъде оставено в сила и да му бъдат присъдени разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо отделение, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение административният съд е отменил акт № 1-6/18.05.2010 г. на кмета на Община Силистра за установяване на вземания за такса битови отпадъци за 2010 г. на ЗММ "Стомана" АД в размер 27 399,02 лв, от които 7,75 лв лихви на основание чл. 9б, ал. 2 ЗМДТ. Правилно съдът е приел, че в акта не са изложени мотиви относно начина на изчисление на таксата, което е съществено процесуално нарушение. Приел е също, че вероятно таксата е определена по чл. 15, ал. 3 от Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на Общинския съвет - Силистра, според който таксата се определя в промили върху данъчната оценка на имотите. По делото е приложено решение № 66/18.10.2010 г. по адм. д. № 80/2010 г. на АС - Силистра, влязло в сила на 3.11.2010 г., с което съдът е отменил чл. 15, ал. 3 от цитираната Наредба на ОС - Силистра. Правилно съдът е приел, че отмяната на чл. 15, ал. 3 от Наредбата действа за в бъдеще. В приложеното влязло в сила решение на АС - Силистра е прието, че чл. 15, ал. 3 от Наредбата противоречи на чл. 67, ал. 1 ЗМДТ, която изисква таксата да се определя в зависимост от количеството отпадъци. Правилен е изводът на съда, че противоречието на чл. 15, ал. 3 от Наредбата на чл. 67, ал. 1 ЗМДТ води до извод за незаконосъобразно определяне на такса битови отпадъци за 2010 г. на дружеството в оспорения акт. След като за 2010 г. такса битови отпадъци е определена в чл. 15, ал. 3 от Наредбата в нарушение на чл. 67, ал. 1 ЗМДТ на основание чл. 15, ал. 3 ЗНА съдът следваше да приложи по-високия по степен нормативен акт - ЗМДТ и да определи дължимата такса по чл. 66, ал. 3 ЗМДТ - на база действащия размер за предходната година. Съдът следваше да събере доказателства за размера на таксата, определен за предходната година и да назначи експертиза за изчислението на таксата и съответните лихви за имотите на дружеството. Съдът е допуснал съществено процесуално нарушение на чл. 171, ал. 2 АПК като не е назначил експертиза за изчисление на таксата по чл. 66, ал. 3 ЗМДТ. Решението като неправилно следва да бъде отменено, а делото следва да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. Разноските следва да бъдат определени от съда при новото разглеждане на делото. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, първо отделение,