Решение № 11936 от 9.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2137/2014 г.

Решение № 11936 от 9.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2137/2014 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Андон Андонов, в качеството му на кмет на кметство Хаджиево, общ. Пазарджик, срещу Решение № 731 от 30.12.2013 г., постановено по адм. дело № 866/2013 г. от Административен съд Пазарджик. В жалбата се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3 от АПК, иска се отмяната на съдебния акт и решаване на спора по същество. Ответната страна - Златка Стоичкова Делева, чрез пълномощника си адв. Конов, пледира за неоснователност на касационната жалба. Претендира присъждане на понесените по делото разноски. Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано становище за основателност на касационната жалба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: С обжалваното решение съдът от първата инстанция е отменил, като незаконосъобразен, мълчаливия и изричния отказ, обективиран в писмо изх. № 111 от 7.10.2013 г. на кмета на кметство с. Хаджиево, за издаване на удостоверение за наследници на Иван Костадинов Симеонов по искане на Златка Делева като е изпратил преписката на административния орган за ново произнасяне със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. За да постанови този резултат съдът е приел за установено, че жалбоподателката е наследник по завещание (нот. дело № 1755/1988 г.) на Денка Миланова Джунева - съпруга и единствен наследник на Иван Костадинов Симеонов, съгласно Удостоверение за наследници № 788 от 22.10.1992 г. от кметство с. Хаджиево. Приел е още, че наследникът по завещание, не попада в кръга на наследниците по закон, съгласно Закона за наследството (ЗН). По тази причина е изследвал подробно правната материя, уредена в Закона за гражданската регистрация, като се е концентрирал върху въпроса, дали на трето лице, непопадащо в кръга на законните наследници, какъвто е случаят, може да се издаде удостоверение за наследници на наследодателя на неговия завещател. При този анализ е направил извод, че предпоставките за издаване на удостоверението за наследници са наличие на доказан правен интерес и вписвания в регистър на населението, от които да е видно, че молителят е наследник на наследодателя. Евентуалната възможност наследодателят да има и наследници по закон според съда е ирелевантна, тъй като правата им ще бъдат защитени по причина, че "те също биха разполагали с правен интерес и биха могли да бъдат снабдени с удостоверение за наследници на своя наследодател". Съображенията на съда в тази посока са довели до извода, че отказът на административния орган е незаконосъобразен. Решението е неправилно и необосновано. Съдът не е обсъдил изобщо приложените по делото доказателства, както и възраженията на страните, вследствие на което е приложил неправилно материалния закон. Решението му ще следва да се отмени, а спорът - да се реши по същество. Не е спорно между страните, че Златка Стоичкова Делева е наследник по завещание на Денка Миланова Джунева - починала на хх.хх.хххх г., съгласно акт за нотариално завещание № 1765 18.10.1988 г. (л. 4), а не съгласно приложеното по делото удостоверение за наследници. Спорният въпрос е следва ли, въз основа на това нотариално завещание, г-жа Делева да бъде вписана в удостоверението за наследници на Иван Костадинов Симеонов или административният орган законосъобразно е отказал издаването на документ - удостоверение за наследниците на Иван Симеонов - с исканото от жалбоподателката съдържание. От представените по делото доказателства - акт за женитба № 5 (л. 25) е видно, че на 8.03.1937 г. Денка Миланова и Иван Симеонов - вдовец, са станали съпрузи. Иван Костадинов Симеонов е починал на х.хх.хххх г. По повод депозираното от Златка Делева искане административният орган е извършил проверка на регистрите на населението и е установил, че в община Хаджидимово, обл. Благоевград, в регистъра на населението, Иван Симеонов е записан като брат на Велика Костадинова Бабушева и Бакина Костадинова Пецева (л. 15). Следователно и съгласно нормите на глава втора от Закона за наследството (чл. 8 и сл.) тези лица са наследници по закон на починалия. Към 1963 г. в действие е бил Законът за наследството, в редакцията му по ДВ, бр. 22 от 29.01.1949 г., в сила от 29.04.1949 г., попр., бр. 41 от 21.02.1949 г., изм., бр. 275 от 22.11.1950 г., в сила от 1.01.1951 г. Съгласно нормата на чл. 9, ал. 2, предл. първо на действащия към момента на смъртта на Иван Симеонов ЗН, съпругата му Денка Миланова е наследник по закон заедно със сестрите на починалия, тъй като от брака им няма деца и като така е следвало да получи 2/3 от наследството, (чл. 9.