Решение № 26 от 7.03.2011 г. на ВКС по ч. гр. д. № 71/2011 г.

Решение № 26 от 7.03.2011 г. на ВКС по ч. гр. д. № 71/2011 г., I т. о., ТК, докладчик съдията Дария Проданова Производството е по реда на чл. 18 ЗПП. Образувано е по жалбата на С. Д. П. в качеството на Председател на политическата партия "Д. Гражданска Инициатива" срещу решението от 11.11.2010 г. по ф. д. № 15199/2000 г. на С. градски съд с което е постановен отказ за вписване на промени, съобразно решенията на проведената на 11.06.2010 г. Н. конференция на политическата партия. За да постанови отказ, С. градски съд се е позовал на: липсата на доказателства за спазване на чл. 15, ал. 1-3 на Устава за свикване на Конференцията; липсата на данни за спазена норма на представителството; липсата на данни за спазване на чл. 15, ал. 4 от Устава за проведените събрания на местните организации; неясни са разпоредбите относно органите на партията; не са прецизирани правомощията на отделните органи - правомощията на председателя и местните организации, правомощията на Политическия съвет, състава и мандата му и липсата на разпоредби относно начина на оповестяване на решението за свикване на Националната конференция и на събранията на местните организации. Касаторът твърди, че решението е неправилно. Позовава се на това, че е представил всички, предвидени в ЗПП документи, доказващи законосъобразността на свикването на Националната конференция и на взетите решения за които е заявено вписване на промени в Устава. Върховната касационна прокуратура изразява становище, че жалбата е неоснователна. Счита, че при вземането на решението за свикване на Националната конференция не е спазен Устава на партията, както и, че не са представени доказателства за спазена норма на представителство при определяне делегатите на Националната конференция. Това от своя страна е пречка за проверката на кворума за провеждане на Конференцията и мнозинството при вземането на решенията за промени, чието вписване се иска. Жалбата е депозирана в срока по чл. 18, ал. 1 ЗПП и е допустима. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. Молбата по чл. 15, ал. 2 ЗПП е депозирана на 08.07.2010 г. от С. Д. П. в качеството му на Председател и представляващ политическата партия "Д. Г. И. ". Искането е за вписване на промени в Устава и промени в Политическия съвет. Заявените за вписване промени в Устава са в неговия раздел III и се състоят в: 1./ Отпадане на ал. 2 на чл. 8; 2./ Промяна на чл. 16; 3./ Нова ал. 1а в чл. 19; 4./ Нова ал. 4 на чл. 20; 5./ Промяна на чл. 21, ал. 1 и ал. 2; 6/ Нова т. 3 към чл. 20. Неправилно С. градски съд се е позовал на неяснота относно правомощията на отделните органи на партията - Председателя, Местни организации, П. съвет и пр. Тези правомощия се съдържат в регистрирания Устав и промени относно тях не са били заявени. Правилен е, обаче, крайният му извод, че заявените промени не следва да бъдат вписани, поради това, че не е доказан предвиденият в Устава ред за свикване на Н. конференция и условията за провеждането и. Видно от представените документи, решението за свикване на К. и взето на 19.03.2010 г. от двама члена на К. съвет, един чл. на политическия съвет и от Председателя на партията. Съгласно чл. 22 на регистрирания Устав, решението за свикване на Н. конференция е в правомощията на Политическия съвет, който е 7-членен - чл. 16, ал. 3 на Устава. Въз основа на това решение, Националната конференция е свикана чрез обявление във в-к "С. " и е проведен на 11.06.2010 г. в Зала № 8 на Н. студентски дом в[населено място], пл. "Н. събрание". За датата, мястото на свикване и дневния ред са били изпратени т. нар. "предупредителни писма" до местните организации - чл. 22 предл. 2 от Устава, без обаче да е представено уточнение за легитимността на местните организации от Политическия съвет или поне доклад на Председателя, каквото изискване е въведено с предл. 3 на чл. 22 от Устава. Няма данни за броя на местните организации и численият им състав, което обстоятелство е от значение за определяне кворума на Националната конференция. Това е от значение, поради обстоятелството, че чл. 15, ал. 2 на Устава въвежда норма на представителство на Националната конференция, която е в зависимост от броя на местните организации, численият им състав, както и от факта, колко от членовете са заплащали членския си внос пред предходната година - чл. 15, ал. 3 от Устава, въвеждащ ограничение при избора на делегати. Така наречените "Извадки от проведено събрание на местна организация", съставляващи елементи от предупредителните писма съдържат данни колко членове са присъствали и колко са гласували за избор на делегати, но както бе посочено по-горе, делегатската норма е в зависимост от броя на членовете на съответната организация (числения състав), а не от броя на присъствалите на събранието. Позоваването на председателя е на спазването на ЗПП при представянето на необходимите документи при вписването на промени в ръководството на партията. При вписването на промени - чл. 17, ал. 1, т. 8 ЗПП, следва да бъдат представени доказателства, че подлежащите на вписване обстоятелства са настъпили/приети по реда, предвиден в регистрирания Устав на партията. Самият ЗПП не въвежда задължителен ред за приемане на вътрешни решения относно функционирането на партиите, както и решения за промени, подлежащи на вписване. Този ред следва да бъде съобразен с уставите им, което в случая не е сторено. Свикването и провеждането на 11.06.2010 г. на Н. конференция на политическата партия "Д. гражданска инициатива" не съответстват на реда, предвиден в Устава на партията, поради което не може да бъдат вписани промени съобразно решенията на тази К. Поради изложените съображения, ВКС-Търговска колегия, състав на I т. о. счита, че не са налице предвидените в закона основания за касиране на решението на СГС и затова