Решение № 9491 от 2.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15393/2011 г.

Решение № 9491 от 2.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15393/2011 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на Общинска служба "Земеделие" - Монтана срещу решение от 18 октомври 2011 г. по адм. дело № 539/2011 г. по описа на Административен съд - Монтана, с което по жалба на Стоян Димитров Лазаров е отменен изричен отказ, постановен по негово заявление за предоставяне на обществена информация по реда и при условията на ЗДОИ, обективиран в писмо с изх. № 926/1.09.2011 г., и преписката е върната на органа за произнасяне. С доводи за незаконосъобразност и необоснованост на решението се иска отмяната му. Ответникът Лазаров оспорва жалбата и моли да се потвърди първоинстанционното решение. Излага съображенията си в писмено възражение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е неоснователна. Съображенията за това са следните: На пръв поглед данните от решенията на Поземлената комисия относно признаване/възстановяване правото на собственост на община Монтана върху земи, включени в държавния горски фонд, действително не са свързани с обществения живот в страната, но косвено, от мотивировката на органа може да се направи извод и да се състави собствено мнение за неговата дейност. Заявителят твърди, че в прокуратурата има отдавна подаден сигнал за възможна корупционна схема за приватизация. Следователно, той има съмнения относно законното актуване на земи в непосредствена близост до града като общинска собственост и това обосновава неговия интерес от предоставяне на информацията, съдържаща се в документите на комисията. Освен това, цитираното от касатора легално определение за обществена информация в чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ не следва да се разглежда изолирано от останалите норми на закона. В последния се съдържат легални определения и на видовете обществена информация и специално на служебната обществена информация: тази, която се събира, създава и съхранява по повод дейността на органите и на техните администрации. Поради това, съдът е приел, че отказът за достъп до поисканата от Лазаров информация, съдържаща се в съответната общинска служба, се явява в противоречие с материалноправните норми и целта на закона, поради което правилно го е отменил. Тази информация не представлява търговска тайна и не е с характер, който да води до накърняване на търговски интерес, не е класифицирана, т. е. липсва противопоставим защитен от закона друг интерес, който да представлява пречка за нейното разкриване. Позоваването в процесното писмо - отказ на разпоредби от Наредба № 49/5.11.2004 г. за поддържане картата на възстановената собственост, са неотносими, а други от тях, които съдът е обсъдил, касаят реда на предоставяне на справки от регистъра на службата. Те обаче не квалифицират искането на заявителя като такова за предоставяне на административна услуга и нищо от съдържанието им не препятства правото информацията да се получи по реда на ЗДОИ. Предвид изложеното решението на АС - Монтана е правилно и законосъобразно и следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,