Решение № 2299 от 4.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9193/2014 г.

Решение № 2299 от 4.03.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9193/2014 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Камелия Димитрова Тороманова - Йорданова срещу решение № 2940 от 07.05.2014 г., постановено по адм. дело № 5835/2013 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № 055/20.05.2013 г., издадена от директора на Териториално статистическо бюро (ТСБ) - София за прекратяване на служебното правоотношение между страните на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно на всички основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът счита жалбата за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на решението. Настоящата инстанция намира касационното оспорване за процесуално допустимо, а по същество за неоснователно, по следните съображения: Фактическата обстановка е правилно установена, а мотивите на съда се споделят изцяло. Обоснован е изводът на административния съд, че в случая е налице реално съкращаване на длъжността, заемана от жалбоподателката. За да е налице съкращаване на длъжност по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, е необходимо кумулативното наличие на две предпоставки - тази длъжност вече да не фигурира и като наименование (нормативно определена позиция) в длъжностното разписание на съответната администрация, и като система от функции, задължения и изисквания, утвърдени в длъжностна характеристика. Установено е, че в новото длъжностно разписание от 20.05.2013 г. сектор "Статистика на доходите и разходите на домакинствата, работна сила" е закрит, като с това е премахната и единствената бройка за длъжността началник на същия сектор, заета до този момент от Йорданова. Независимо, че част от функциите, характеризиращи длъжността са запазени и преминали към други длъжности в отдел "Демографска и социална статистика", следва да се приеме, че е налице реално съкращаване на длъжността на касатора. Това е така, тъй като от една страна, е налице премахване на предвидената в длъжностното разписание щатна бройка за длъжността началник сектор в отдел "Статистика на доходите и разходите на домакинствата, работна сила", а от друга страна, част от функциите на Йорданова са били вменени да се изпълняват от други лица. Липсва предвидена нова самостоятелна длъжност с идентична или сходна по характера си дейност по длъжностна характеристика. В случая се касае за оптимизация на държавната администрация чрез преразпределяне на функции от закритата длъжност към други длъжности, която преценка е по целесъобразност на административния орган и не подлежи на съдебен контрол. С оглед на тези съображения следва да се приеме, че заповедта е издадена в съответствие материалния закон, както и в съответствие с целта му. Не се установяват допуснати от съда процесуални нарушения, поради което решението следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно е искането на ответника за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, поради което Йорданова следва да се осъди да заплати на ТСБ сумата 340 (триста и четиридесет) лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,