Решение № 295 от 10.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2092/2010 г.

Решение № 295 от 10.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2092/2010 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 124 от Закона за държавния служител (ЗДС). Образувано е по жалба на Стефан Желев Желев от гр. Стара Загора, против заповед на министъра на физическото възпитание и спорта (МЗ) № ЧР-09-23/28.08.2009 г. Предвид липсата на категорични доказателства за връчване на обжалваната МЗ и изявлението на процесуалния представител на министъра на физическото възпитание и спорта (министъра/ът), направено по време на съд. заседание по делото на 20.10.2010 г., настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, пето отделение (ВАС) счита, че жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваната МЗ, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл и ПМС № 195/2009 г. за закриване на Държавната агенция за младежта и спорта (ДАМС) и за приемане на Устройствен правилник (УП) на Министерството на физическото възпитание и спорта (МФВС) и поради съкращаване на длъжността, е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателя Стефан Желев Желев, на длъжност "главен експерт" за област Стара Загора, с ранг II младши, в Отдел "Координация на спортните структури" (О "КСС") към Главна дирекция "Спорт за учащи и спорт в свободното време" (ГД "СУССВ"). Недоволен от МЗ, Желев я обжалва. Твърди, че тя е нищожна като подписана от друго лице, а не от министъра. Освен това тя е незаконосъобразна, тъй като няма съкращаване на заеманата от него длъжност. Подборът при съкращаването е направен неправилно. Съкратена е длъжността за област Стара Загора, която е пета по големина и население в България, а са запазени длъжностите в Сливенска, Хасковска и Силистренска области, които са по-малки. Моли да се отмени заповедта. Ответната страна - министърът, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна. За да се произнесе по жалбата на Желев, ВАС прие за установено от фактическа страна следното: Желев е заемал длъжността, посочена по-горе, от която е освободен. Видно от представеното Длъжностно разписание (ДР) на ДАМС (л. 19 от а. д. 8419/2009 г. на Административен съд София град) в сила от 01.04.2009 г., общата численост на служителите в ДАМС е била 205 човека. В ГД "СУССВ" те са били 34, а в О "КСС" - 24, от които 22 - "главни експерти". 21 от тях, включително жалбоподателят, видно от Поименното разписание на ДАМС (л. 41), са изпълнявали длъжностните си задължения и са отговаряли за изпълняваните от ДАМС задачи в определени части от територията на Република България (РБ). С ПМС № 195/2009 г. е закрита ДАМС и е приет УП на МФВС. Съгласно чл. 22 от него и специално т. 3, задачите във връзка с териториалните структури на ДАМС са поставени и се изпълняват от Главна дирекция "Физическо възпитание и спорт в свободното време" (ГД "ФВССВ"), Отдел "Координация на административните области" (О "КАО"). Видно от ДР на новоразкритото МФВС, в сила от 17.08.2009 г. (л. 47), общата численост на служителите е 175, от които в ГД "ФВССВ" те са 29, а в О "КАО" - 17. От последните "главни експерти" са 15, а от тях 14 изпълняват длъжностите си в различните административни области на РБ. При така установеното от фактическа страна, жалбата се явява неоснователна. Посочените цифри доказват, че в администрацията на МФВС има извършено съкращаване на длъжности, вкл. и на "главни експерти". Общата бройка на служителите от 205 е намалена на 175, работещите в ГД "ФВССВ" от 34 са станали 29, тези в О "КАО" - от 24 са 17, а "главните експерти", изпълнявали задълженията си в различните административни области на РБ - от 21 са намалени на 14. Доводът, развит от жалбоподателя за нищожност е неоснователен. По делото е представена МЗ № РД-09-18/24.08.2009 г., която овластява заместник-министър Лазар Каменов за периода от 27 до 28.08.2009 г. да замества министъра, поради отсъствие на последния. Обжалваната заповед е издадена на 28.08.2009 г. и е подписана от Каменов - т. е. от компетентен за издаването й орган. Неоснователен е и доводът за липса на действително съкращаване на длъжността, заемана от Желев. Както се посочи, "главните експерти" на щат в МФВС, изпълняващи длъжностните си задължения в различните административни области на РБ от 21 са станали 14. В тази връзка доводът за неправилен подбор при съкращаването на тези длъжности, при който са съкратени длъжности в големи области, а са запазени такива в по-малки, надхвърля компетентността на ВАС. Това е решение, взето при условията на оперативна самостоятелност, поради което не може да се контролира от съда. За твърдяното в т. 2 от жалбата на Желев назначаване на лицето Антоанета Терзиева на неговата длъжност, но на трудов договор, по делото не се представиха доказателства. В поименното разписание на МФВС няма лице с такова име. Това лишава ВАС от възможността да коментира този довод. По изложените съображения жалбата се явява неоснователна, поради което следва да се отхвърли, поради което и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК