Решение № 5774 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3141/2017 г.

Решение № 5774 от 10.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3141/2017 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на чл. 193, ал. 7 във връзка с ал. 6 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/. Образувано е по жалба от К. И. П. - прокурор в Районна прокуратура гр. Р. срещу решение по т. 8 от протокол № 5 от заседание на Прокурорска колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 1.02.2017 г. С него ВСС /ПК/ "Оставя без уважение молбата на К. И. П.-прокурор в Районна прокуратура гр. Р. за приложение на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ, тъй като след приключване на конкурсната процедура за повишаване и преместване в длъжност "прокурор" в Окръжна прокуратура Б. не е налице освободена длъжност". Поддържат се доводи за незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му. Жалбоподателят твърди, че е участник в последната конкурсна процедура за повишаване и преместване за заемане на длъжност "прокурор" в окръжните прокуратури обявен в ДВ бр. 28 от 17.04.2015 г. и съгласно извършеното класиране за вакантното място на прокурор в ОП Б. е класиран В. В. с оценка 5.93, а неговата оценка е 5.85 - не по-малко от 5.50. Твърди и това, че към настоящият момент има повече от една незаета длъжност "прокурор", която следва да заеме по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ, което се отказва незаконосъобразно с обжалваното решение на ВСС Прокурорска колегия. Ответникът, Висш съдебен съвет, Прокурорска колегия чрез процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд, шесто отделение, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 187, ал. 1 ЗСВ и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: С жалбата е представена административната преписка от която се установява, че жалбоподателят е участник в конкурс за повишаване в длъжност и преместване на длъжност "прокурор" в окръжните прокуратури, обявен с решение на ВСС по протокол № 17/2.04.2015 г., ДВ бр. 28 от 17.04.2015 г. като е получил оценка 5.85, № 64 в протокола за класиране. Видно от протокола за резултатите от класирането за всяка прокуратура се установява, че за ОП Б. с оглед оценката от конкурса и заявеното желание е класиран кандидат В. П. В. с оценка 5.93, като кандидат за това място е и жалбоподателят П. с оценка 5.85. С решение по т. 49.36.3 по протокол № 3 от заседание на ВСС от 21.01.2016 г. на основание чл. 160 във вр. с чл. 193, ал. 3 ЗСВ е повишен В. П. В. в длъжност "прокурор" в Окръжна прокуратура гр. Б.. С молба от 18.01.2017 г. вх. № ВСС 634 -л. 19 от делото П. е поискал от ВСС Прокурорска колегия издаване на решение, с което на основание чл. 193, ал. 6 ЗСВ да бъде назначен на свободна длъжност "прокурор" в ОП Б.. Видно от решение на Комисията по атестирането и конкурсите при прокурорската колегия на ВСС от 24.01.2017 г. е предложено на колегията да остави без уважение молбата. Мотивите са, че няма освободени длъжности, а свободните две длъжности са обявени на конкурс за повишаване и преместване с решение на прокурорска колегия на ВСС по протокол № 05.08.06.2016 г. Същите са мотивите и на взетото решение от Прокурорската колегия на ВСС предмет на настоящата жалба. При тези факти е спорен въпросът налице ли е хипотезата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ, която предвижда, че в 9 месечен срок от приключване на предходната конкурсна процедура с решение на съответната колегия на ВСС и при наличие на освободена длъжност в орган на съдебната власт, съответната колегия на ВСС приема решение за назначаване на следващия по ред кандидат в конкурса за повишаване или за преместване, получил крайна оценка в конкурсната процедура не по-ниска от много добър 5.00. Тази разпоредба е нова, в сила от 9.08.2016 г. ДВ бр. 62 и въвежда нови материални предпоставки за заемане на свободни длъжности в орган на съдебната власт. Преди влизане в сила на тази уредба обаче свободните длъжности в ОП Б. са вече предмет на обявен конкурс за повишаване и преместване, който не е отменен и процедурата му не е е повлияна от влизане в сила на разпоредбата на чл. 193, ал. 6 ЗСВ. Поради това не може да се приеме, че има освободени длъжности от приключване на предходна конкурсна процедура, които да бъдат заемани по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ. Тези длъжности са били свободни и преди приключване на конкурса, но не могат да бъдат заети по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ защото са предмет на друг конкурс по който процедурата е в ход и не е прекратен. На следващо място, относно въпросът коя длъжност е "освободена", в § 2 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 1 от 9.02.2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт /в сила от 21.02.2017 г./ е посочено, че освободена длъжност в орган на съдебната власт е тази длъжност, която се е овакантила по време на провеждане на конкурса или в 9-месечен срок от приключването му. При анализ на тези разпоредби се налага извод, че длъжност "прокурор" в ОП Б. определена за заемане с друг конкурс за повишаване и преместване, обявен преди влизане в сила на чл. 193, ал. 6 ЗСВ - 9.08.2016 г., който конкурс не е прекратен, не може да се счита за освободена по смисъла на разпоредбата на чл. 193, ал. 6 ЗСВ и правилно ВСС Прокурорска колегия са извели такъв извод в съответствие с материалния закон. При тези съображения от фактическа и правна страна жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 187, ал. 3 ЗСВ, Върховен административен съд, шесто отделение