Решение № 10528 от 8.09.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12783/2009 г.

Решение № 10528 от 8.09.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12783/2009 г., V о., докладчик председателят Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Румяна Христова Славкова от гр. Пловдив против заповед № РД-46-743/30.06.2009 г., издадена от министъра на земеделието и храните, с която и е отказано да бъде включена в списъка на вещите лица по чл. 19а, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) с доводи за незаконосъобразност и искане за отмяната и. Ответникът-министърът на земеделието и храните чрез юрк. Филева оспорва жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Производството пред административния орган започва по искане с вх. № АО-1034/27.07.2007 г. на Румяна Славкова да бъде вписана за оценител на земеделски земи в списъка по чл. 19а, ал. 8 от ЗСПЗЗ. Към заявлението си молителката прилага копие от диплома за завършено образование, удостоверение за завършен квалификационен курс, документ за трудов стаж. От посочените доказателства се установява, че жалбоподателката има висше образование по специалността "металургия на черните метали"-ВХТИ, завършен курс във Финансово-стопанска гимназия-София по "счетоводство, данъчно облагане и социални осигуровки". Съвместна заповед на министъра на земеделието и горите и министъра на финансите № РД-46-328/17.04.2003 г. и № ЗМФ-283/16.04.2003 г., издадена на основание чл. 19а, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и чл. 59а от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи определя изискванията към лицата, реда и условията за включването им в списъка по чл. 19а, ал. 8 от ЗСПЗЗ. Съгласно т. 1 от заповедта оценки на земеделски земи се извършват от лица с необходимата професионална компетентност, които отговарят на следните условия: а) висше образование или научно звание по специалностите геодезия, земеустройство, хидромелиоративно строителство, икономика и агрономство; б) трудов стаж по специалността над 3 години;, в) завършен курс по квалификационни програми, одобрени от министъра на земеделието и горите или г) придобита квалификация на оценители на земеделски земи по съгласувана с министъра на земеделието и горите учебна програма на висшето училище. При съпоставяне на представените от Румяна Славкова документи към заявлението за вписването и като оценител на земеделски земи и поставените с цитираната заповед условия се установява, че придобитата от жалбоподателката специалност във Висшия химико-технологичен институт не е сред изброените в т. 1, б. "а" от заповедта специалности, а завършения курс във Финансово-стопанската гимназия-София по "счетоводство, данъчно облагане и социални осигуровки" не е одобрен от министъра на земеделието и горите и не попада в хипотезата на т. 1, б. "в" от съвместната заповед. Следва издаване на заповед № РД-46-743/30.06.2009 г. на министъра на земеделието и храните, с която на основание т. 4, изречение трето от съвместна заповед № РД-46-328/17.04.2003 г. на министъра на земеделието и горите и № ЗМФ-283/16.04.2003 г. на министъра на финансите, определяща изискванията към лицата, реда и условията за включването им в списъка на вещите лица по чл. 19а, ал. 8 от ЗСПЗЗ и във връзка с протокол № 2 от 24.06.2009 г. на комисията, назначена със заповед № РД-09-472/01.08.2008 г. за разглеждане заявления на кандидати за включване в списъка на вещите лица е отказано на Румяна Христова Славкова да бъде включена в списъка на вещите лица. При така изложеното от фактическа страна, настоящият състав на ВАС намира, че оспорената заповед на министъра на земеделието и храните е законосъобразен индивидуален административен акт, издадена от компетентен орган при спазена процедура и правилно приложени материални правни норми, поради което жалбата срещу нея като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Неоснователно е възражението на жалбоподателката, че отговаря на изискванията по съвместната заповед да бъде оценител, в подкрепа на което са представеният по делото сертификат № 10/01 от 25.02.1999 г., издаден от "Квалификация консулт" ЕООД - Пловдив за завършен специализиран курс за оценители на земеделски земи по одобрена от МЗГАР учебна програма, както и трудовия стаж на Славкова като икономист, базиран на завършения курс по "счетоводство, данъчно облагане и социални осигуровки" във Финансово-стопанската гимназия. Както бе посочено по-горе същата има завършено висше образование по специалността "металургия на черните метали" във ВХТИ, която не е сред изчерпателно изброените специалности в т. 1, б. "а" от заповедта на министъра на земеделието и горите и министъра на финансите. Определящо за преценката на необходимата професионална компетентност за включване в списъка на вещите лица е на първо място притежаването на висше образование по специалностите в т. 1, б. "а" на заповедта, а жалбоподателката не отговаря на това изискване. Останалите условия са подчинени, допълващи на първото за изискуемата се специалност, поради което в конкретния случай допълнителните квалификации, придобити от Славкова са неотносими към обсъждането на заявлението и от административния орган. Водим от горното, на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение