Решение № 6603 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13562/2010 г.

Решение № 6603 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13562/2010 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е образувано по жалбата на Николай Илиев Николов от гр. София срещу заповед № ЛС-И-805/28.07.2010 г. на министъра на правосъдието, с която в качеството му на държавен съдебен изпълнител при Районен съд - София му е наложено дисциплинарно наказание "забележка" по чл. 308, ал. 2, т. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Релевират се оплаквания за незаконосъобразност на административния акт поради съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалноправните разпоредби. Жалбоподателят твърди, че заповедта е издадена в нарушение на сроковете по чл. 310 от ЗСВ; не съдържа фактическите основания за налагане на наказанието и не са изложени мотиви съобразно изискването на чл. 309 от ЗСВ. Иска отмяна на оспорения административен акт. Ответникът министърът на правосъдието, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Върховният административен съд, след като обсъди отделно и в съвкупност доказателствата по делото и съобрази доводите на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна: В изпълнение на заповед № ЛС-04-1415/28.10.2009 г., от 2.11. до 6.11.2009 г. Инспекторатът на министъра на правосъдието е извършил тематична проверка на организацията по образуването, движението и приключването на изпълнителните дела на държавен съдебен изпълнител при Софийския районен съд за периода 1.01. - 31.12.2008 г. Констатирани са нарушения и пропуски по движението на шест изпълнителни дела, водени от държавния съдебен изпълнител Николай Николов и е предложено образуването на дисциплинарно производство за виновно неизпълнение на служебните задължения. Поискани са писмени обяснения от дисциплинарноотговорното лице, депозирани на 4.06.2010 г., с които Николов възразява по всяко едно от констатираните в хода на проверката решения. С докладна записка от Инспектората на министъра на правосъдието са изложени оборващи възраженията на съдия-изпълнителя доводи. С оспорената заповед № ЛС-И-805/28.07.2010 г. на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание "забележка" по чл. 308, ал. 2, т. 1 от ЗСВ за това, че е допуснал съществени пропуски по движението на част от проверяваните дела, а именно: по изп. д. № 20017/2008 г.; 20135/2008 г.; изп. д. № 20269/2008 г.; изп. д. № 20233/2008 г.; 20181/2008 г. и изп. д. № 20197/2008 г. Дисциплинарнонаказващият орган е приел за основателни възраженията на Николов, направени по изп. д. № 20181/2008 г., по което е констатирано, че делото не е прекратено, но по причина на частично погасяване на задължението. В останалите пет случая е констатирано, че държавният съдия-изпълнител е забавял процесуалните действия неоснователно, не е извършвал своевременно необходимите справки за имущественото състояние на длъжниците; допуснал е нарушение на местната подсъдност. Въз основа на приетите за установени фактически обстоятелства административният орган е посочил като правно основание на заповедта виновно неизпълнение на служебните задължения, представляващо дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 307, ал. 3 във вр. с чл. 307, ал. 4, т. 1, 2 и 5 от ЗСВ и е наложил обжалваното дисциплинарно наказание. Съобразени са тежестта на нарушението, формата на вината, обстоятелствата, при които е извършено, поведението на нарушителя и са взети предвид дадените от него писмени обяснения в хода на дисциплинарното производство. При така събраните относими доказателства съдът приема, че заповедта е постановена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, при спазване на административнопроцесуалните правила, точно приложение на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Налагането на дисциплинарно наказание предвид допуснато забавяне или непредприемане на дължими процесуални действия по изпълнението и неспазване правилата на местната подсъдност е в съответствие със санкциониращата и превантивна цел на това дисциплинарно производство. Депозираните пред дисциплинарнонаказващия орган възражения са повторно изложени и в жалбата на Николов, но същите не са оборени по надлежния ред. Неоснователно е възражението за немотивираност на оспорения административен акт. Заповедта съдържа точно и конкретно изложение на установените релевантни факти, които са подведени под точната правна квалификация. С оглед правилния извод за допуснато от държавния съдия-изпълнител виновно неизпълнение на служебни задължения, на Николов е наложено най-лекото, предвидено в специалния закон дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 2, т. 1 от ЗСВ. На Николов е дадена възможност да направи писмени възражения, които са взети предвид и обсъдени от наказващия орган в мотивите на обжалваната заповед. Предложението на главния инспектор е предхождано от надлежна проверка, в хода на която са проверени документите по случая и са установени по безспорен начин описаните нарушения. Неоснователни са оплакванията за нарушение разпоредбата на чл. 310 от ЗСВ. Видно от материалите по дисциплинарната преписка, назначената проверка относно изпълнението на служебните задължения на държавния съдия-изпълнител е приключила с доклад на инспектора към Инспектората на министъра на правосъдието, която е изпратена на компетентния орган на 11.02.2010 г. Считано от първия възможен момент, в който данните от доклада са станали известни на административния ръководител - 11.02.2010 г. (съгласно положената резолюция върху записката), дисциплинарното производство е образувано и проведено в сроковете по чл. 310, ал. 1 от ЗСВ. Тези срокове започват да текат, считано от момента, в който след нарочно извършената проверка са обобщени данните от нея и са станали известни на наказващия орган, който има право да санкционира дисциплинарно държавния съдия-изпълнител. Предвид изложеното, жалбата на Николай Николов следва да се отхвърли като неоснователна. Воден от горното, Върховният административен съд