Решение № 634 от 20.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7769/2014 г.

Решение № 634 от 20.01.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7769/2014 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "На дъното" ЕАД, със седалище и адрес на управление гр. Батак, Почивен дом "Язовир Батак", подадена чрез пълномощника на дружеството адв. Дафинка Семерджиева против решение № 243/17.04.2014 г., постановено по административно дело № 998/2013 г. на Административен съд - Пазарджик, с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът - Началник отдел "Местни приходи" при община Пещера, в писмен отговор оспорва жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, седмо отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, е частично основателна. С обжалваното решение Административен съд Пазарджик е отхвърлил жалбата на "На дъното" ЕАД със седалище и адрес на управление гр. Батак, Почивен дом "Язовир Батак" срещу АУЗД № 194/7.11.2013 г., издаден от главен експерт в отдел "Местни приходи" при община Пещера, с който са определени задължения за данък недвижими имоти за 2008 и 2009 г. в размер на 1427.20 лв. главница и 723.56 лв. лихва и за такса битови отпадъци за периода 2008 - 2010 г. в размер на 3166,60 лв. главница и 1391.97 лв. лихва за недвижим имот - Почивен дом "Язовир Батак" /Дъното /земя и сгради/, находящ се в община Пещера местност "Дъното". За да постанови този резултат, съдът е приел, че същият е издаден от компетентен орган, при липса на допуснати нарушения на процесуалните правила, при правилно приложение на материалния закон. Приел е също така, че определените ДНИ и ТБО са дължими, че община Пещера е предоставяла реално услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване", както и че в общината е налице депо. Решението е неправилно, в частта, с която е отхвърлена жалбата на касатора срещу АУЗД по отношение на определеното задължение за ТБО за услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване". Видно от представените по делото доказателства задължението за ТБО за периода 2008 - 2010 г. за описания по-горе имот е в размер на 3166.60 лв. и е формирано на база отчетната стойност на обекта - 446 000 лв., която е обложена както следва: 1. с 1.6 промила, от които 1.5 промила за услугата "поддържане на чистотата на територии за обществено ползване" и 0.1 промила за услугата" обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци" за 2008 г.; 2. с 3.5 промила, от които 2.7 промила за услугата "поддържане на чистотата на територии за обществено ползване" и 0.8 промила за услугата" обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци" за 2009 г.; 3. с 2 промила, от които 1.5 промила за услугата "поддържане на чистотата на територии за обществено ползване" и 0.5 промила за услугата" обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци" за 2010 г. По делото са представени заповедите по чл. 63, ал. 2 ЗМДТ на кмета на общината, както и фактури и протоколи за предоставяне на услугите на териториите, определени в заповедта на кмета. Съгласно чл. 62 от ЗМДТ ТБО се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места; размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. В чл. 71 от ЗМДТ се разпорежда, че такса не се събира за: 1. сметосъбиране и сметоизвозване, когато услугата не се предоставя от общината; 2. поддържане чистотата на териториите за обществено ползване - когато услугата не се предоставя от общината; 3. обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения - когато няма такива. По силата на чл. 63, ал. 2 ЗМДТ границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 в съответния район, както и честотата на сметоизвозване се определят със заповед на кмета на общината и се обявяват публично до 30 октомври на предходната година. От тълкуването на тези разпоредби от ЗМДТ следва извода относно разпределение на доказателствената тежест в процеса. В тежест на ответника, като издател на акта и изпълнител на въпросните услуги, е било да установи обстоятелствата, на които основава своето искане за заплащане на дължимата такса за битови отпадъци. Затова и негово е задължението да установи, че имотите на задълженото лице се намират на негова територия, че тази територия попада в обхвата на заповедта по чл. 63, ал. 1 ЗМДТ и че той реално е предоставил определените видове услуги. В случая ответникът не е представил достатъчно доказателства, от които да се заключи, че услугата "поддържане чистотата на териториите за обществено ползване" реално се предоставя в гр. Пещера местността "Дъното", в която местност се намира имота на касатора. По делото не е спорно, че имотът се намира извън строителните граници на населеното място и попада в м. "Дъното". Видно от доказателствата по делото имотът на касатора се намира в местност, която не попада в обхвата на заповедта на кмета по чл. 63, ал. 2 от закона, тъй като не е посочена изрично в същата заповед. Липсват и доказателства, от които да се направи извод, че цитираната услуга реално е предоставяна в местността "Дъното". Следователно община "Пещера" не е изпълнила задължението си за реално предоставяне на услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване" по отношение на територията, на която се намира имота на касатора. След като не е предоставена реално услугата, то незаконосъобразен е изводът на съда за дължимост на ТБО за услугата "поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване" Що се отнася до услугата "обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения" по делото са представени доказателства, че на територията на община Пещера функционира депо, което се ползва от жителите на общината. Ето защо такса за тази услуга се дължи. Решението на административния съд в тази част е правилно е следва да се остави в сила. Решението е правилно и в частта, с която е отхвърлен АУЗД по отношение на определения ДНИ. Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗМДТ с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и поземлени имоти в строителните граници на населените места и селищните образувания, както и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по чл. 8, т. 1 от Закона за устройство на територията и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон. По силата на чл. 8, т. 1 ЗУТ конкретното предназначение на поземлените имоти се определя с подробния устройствен план и може да бъде в урбанизирани територии или в отделни поземлени имоти извън тях - за жилищни, общественообслужващи, производствени, складови, курортни, вилни, спортни и развлекателни функции, за озеленени площи и озеленени връзки между тях и териториите за природозащита, за декоративни водни системи (каскади, плавателни канали и други), за движение и транспорт, включително за велосипедни алеи и за движение на хора с увреждания, за техническа инфраструктура, за специални обекти и други. За имота на касатора, намиращ се извън урбанизирана територия е издадена заповед на кмета на община Пещера, с която е одобрен план за регулация и план за застояване за имота, като с този ПУП е определено и конкретното предназначение на имота - за вилни функции, съгласно чл. 8, т. 1 ЗУТ. В рамките на съответното УПИ са включени вилни сгради и земя. Изложеното по горе води до извод, че са налице предпоставките на чл. 10, ал. 1 ЗМДТ за дължимост на определения ДНИ. Предвид необходимостта от отмяна на съдебния акт, в частта, с която е отхвърлена жалбата срещу АУЗД, относно определени задължения за ТБО за услугата "поддържане на чистота на териториите за обществено ползване" за периода 2008 - 2010 г. и предвид обстоятелството, че размерът на таксата в АУЗД не е посочен за всяка услуга поотделно, е необходимо да се преизчисли дължимата от касатора ТБО. След като отчетната стойност на имота - 446 000 лв. се обложи както следва: 1. с 0.1 промила се получава 44,60 лева - дължима ТБО за 2008 г. за услугата "обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци"; 2. с. 0.8 промила се получава 356.80 лева -задължение за ТБО за 2009 г. за услугата "обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци; 3. с 0.5 промила се получава 223 лева -задължение за ТБО за 2010 г. за услугата "обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци, или общо дължимата сума за ТБО за периода 2008 - 2010 г. възлиза на 624,40 лева, като лихвата за просрочие, намалена пропорционално, е 274,57 лв. или общата дължима сума за внасяне от касатора е 898,97 лв. С оглед изложеното касационната жалба е частично основателна, а обжалваното решение в частта, с която е отхвърлена жалбата срещу АУЗД, относно определени задължения на "На дъното" ЕАД за имот - почивен дом "Язовир Батак /Дъното/", находящ се в община Пещера в местността "Дъното" за ТБО за 2008 - 2010 г. за услугата "поддържане на чистота на териториите за обществено ползване" в размер на 2542 лв. главница и 1117,40 лв. лихва за просрочие, като неправилно, следва да бъде отменено и вместо него бъде постановено друго, с което АУЗД в описаната по-горе част бъде отменен като незаконосъобразен. В останалата част, с която е отхвърлена жалбата на "На дъното" ЕАД срещу АУЗД, относно определени задължения на "На дъното" ЕАД за имот - почивен дом "Язовир Батак /Дъното/", находящ се в община Пещера в местността "Дъното" за ДНИ за периода 2008 - 2009 г. в размер на 1427,20 лева - главница и 723,56 лева - лихва и за ТБО за периода 2008 - 2010 г. за услугата "обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битовите отпадъци" в размер на 624,40. главница и 274,57 лв. лихва за просрочие, решението на АС - Пазарджик е правилно и следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо и второ АПК, Върховният административен съд, седмо отделение