Решение № 10518 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5930/2010 г.

Решение № 10518 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5930/2010 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 80а ЗДС. Образувано по жалба на "Сателитни системи" ООД, представлявано от Никола Георгиев Вецев, срещу заповед № ЗС-31 от 04.03.2010 г. на министъра на отбраната на Република България. Ответната страна - министърът на отбраната на Република България, и заинтересованата страна - ИА "Военни клубове и военно-почивно дело", оспорват жалбата и молят да бъде отхвърлена като неоснователна. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, след преценка на допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 149 АПК. С обжалваната заповед е постановено изземване на няколко обекта недвижима публична държавна собственост на основание чл. 80а ЗДС, тъй като се държат без правно основание от жалбоподателя. В мотивите на заповедта е посочено, че е бил проведен търг за отдаване на помещенията под наем, който обаче не е приключил със заповед за определяне на спечелилия търга, издадена от ръководителя на ведомството - изпълнителния директор на ИА "Военни клубове и информация", а със заповед от старши експерт по управление на Военен клуб - Самоков, което е нарушение на процедурата по провеждане на търгове. Сключеният наемен договор между жалбоподателя и ответната страна № 76 от 26.03.2007 г. противоречи на закона, тъй като също е подписан от старши експерт, който е лице без представителна власт, и е нищожен. В жалбата се твърди, че наемният договор, макар и подписан от старши експерт, то впоследствие с анекс от 30.07.2008 г. изпълнителният директор на ИА "Военни клубове и информация" е потвърдил действията, извършени от него, като по този начин договорът е станал валиден. Жалбата е основателна. Преди сключването на наемния договор между страните е бил проведен търг с тайно наддаване, приключил с определяне на спечелил търга - жалбоподателя. Няма данни по съдебен ред да е бил обжалван търгът, а щом това е така, само по пътя на възражение, че същият е проведен незаконосъобразно, не може да се обсъжда. Сключеният договор за наем № 76 от 26.03.2007 г. - явно същият е сключен въз основа на приключилия търг, по който като спечелил е посочен жалбоподателят, обявен за такъв със заповед на старши експерт ВК - Самоков, № 6 от 12.03.2007 г., въпреки че като основание за сключването му не е посочен този факт. Договорът е за срок от 3 години. Като наемодател е посочена ИА "Военни клубове и информация", представлявана на основание заповед № 486 от 29.12.2006 г. на изпълнителния директор, а именно старши експерт по управление на Военен клуб - Самоков, Бойко Йорданов Лазаров. Ответната страна възразява, че същият не е имал представителна власт. С анекс към договора за наем от 30.07.2008 г. лицето с представителна власт - изпълнителният директор Стоян Цонев Стоянов, е потвърдил действията на подписалия договора старши експерт и с това е валидирал наемния договор. А освен това по делото е приложена посочената в наемния договор заповед № 486 от 29.12.2006 г., в която по т. 5 изрично е посочено името на Бойко Йорданов Лазаров като упълномощен от изпълнителния директор. Именно в качеството му на пълномощник неговите действия са били изрично потвърдени от упълномощителя му - изпълнителния директор. Преди сключване на наемния договор изпълнителният директор е издал изрична заповед № 24 от 17.01.2007 г. и инструкция към нея, в която изрично е уреден въпросът за упълномощаване на служители с негова заповед за провеждане на търг и сключване на наемни договори. Доколко тя противоречи на ЗДС, на подзаконови нормативни материали и пр. не следва да се обсъжда в настоящото производство. С оглед изложеното обжалваната заповед като незаконосъобразна следва да се отмени. Не е налице държане на имот - публична държавна собственост, от жалбоподателя без правно основание по чл. 80а ЗДС. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,