Решение № 10359 от 3.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1390/2010 г.

Решение № 10359 от 3.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1390/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба подадена от кмета на Община Брезник и касационна жалба, подадена от Лидия Борисова Станчева, Христо Борисов Симов, Емилия Любомирова Иванова, Гергана Любомирова Хранова, Нелли Георгиева Петкова, Лиляна Георгиева Кафеджийска, чрез адв. Даниела Минчева, срещу решение от 28 октомври 2009 г. по адм. д.. № 196/2009 г. на Административен съд Перник, с което е отменена заповед № 59/5.II. 2009 г. на кмета на община Брезник за одобряване проекта за попълване на кадастралния план на гр. Брезник -ЦГЧ от 1984 г., с нов имот, пл. № 1056, кв. 12 по плана на гр. Брезник по жалбата на "Брезина 2000" ООД. Подробни съображения се излагат в жалбите. Прокурорът дава мотивирано заключение за неоснователност на подадените жалби. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира касационните жалби за процесуално допустими, подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледани по същество са неоснователни. За да отмени оспорената заповед, съдът е приел, че актът за непълноти и грешки в одобрен кадастрален план, въз основа на който е издадена заповедта, е подписан само от съставителя и не е изпълнено изискването на закона за подписването на акта от заинтересованите лица, в случая собственика на съседен имот, какъвто се явява жалбоподателя. Липсата на подписи е равнозначно на отказ да се подпише акта и за административният орган са налице условията да откаже издаването на позитивен административен акт за попълване на плана, поради забраната на чл. 53, ал. 2, пр. 2 ЗКИР. Решението е законосъобразно. С обжалваната пред съда заповед, по заявление на наследниците на Симо Котев Кафеджийски, е одобрен проект за попълване на кадастралния план на гр. Брезник -ЦГЧ от 1984 г., с нов имот пл. № 1056, при което се поправят кадастралните граници на имот № 695 в кв. 12, според кафявите линии и цифри в приложената към заповедта скица. Попълването на имота е извършено на основание съдебно решение № 2381/07.07.1995 г. на ВСРБ за отмяна на отчуждаване на имот по чл. 1, ал. 1 ЗВСВНОНИ, въз основа на реституция. Правилни са изводите на съда, че в заповедта неправилно е посочено правно основание по чл. 134, ал. 2, т. 2 ЗУТ, което е основание за изменение на устройствен план и че издадената заповед е с основание чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР, във връзка с § 4, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗКИ. При издаването на заповедта на посоченото основание следва да са спазени предпоставките по чл. 53, ал. 2 и ал. 3 ЗКИР. Независимо, че попълването на кадастралния план се извършва въз основа на съдебно решение за реституция, при попълването на имота се спазва предвидената процедура по чл. 53 от ЗКИР. В чл. 62, ал. 4 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е записано, че редът по предходните алинеи се прилага и при нанасяне в кадастралната карта на имоти, чието право на собственост е възстановено по реда на чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ или на други реституционни закони. Възстановяването на собствеността се извършва в административно производство между заявителите и административния орган и независимо, че административният акт е бил предмет на съдебно производство, с него не е решен спор за собственост със заинтересовани лица, които не са участници в административното производство. Безспорно е, че актът за непълноти /грешки/ в одобрен кадастрален план от 29.08.2008 г. е издаден без да е отразено в него, че заинтересовано лице, засегнато от проекта за попълване е "Брезина 2000" ООД, собственик на имот № 695 в кв. 12, част от който се отнема при попълването с нов имот и че актът за непълноти в кадастралния план не е подписан от собственика на засегнатия имот, от който се отнема площ - "Брезина 2000" ООД. При тези обстоятелства са правилни изводите на съда, че е нарушено изискването на чл. 53, ал. 3 ЗКИР, според който актът се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересованите собственици. Член 62, ал. 3, изр. трето от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. предвижда, че при неподписването на акта от заинтересуваното лице, това обстоятелство се отбелязва от съставителя и службата по кадастъра издава отказ за отразяване на непълнотата или грешката в кадастралната карта и кадастралните регистри, за което уведомява заявителя. Съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР, когато непълнотите или грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред. Неотносими в административното производство по попълване на кадастралния план са обстоятелствата констатирани в заключението на вещото лице, прието по делото, че при попълването на кадастралната основа са взети предвид сградите в имота на засегнатия собственик, но не са взети предвид входовете на сградите, разположени в северната част на имот пл. № 695. В случая същественото е, че има спор за собствеността на имота в границите, в които е попълнен, което се установява от неподписването на акта за непълноти в плана от пряко засегнатия собственик. Неотносими са и доводите за липса на строителни разрешения за сградите разположени в източната част на имот пл. № 695, за издаване на заповед за деактуване на имота през 1998 г., преди приватизационнаат сделка от 1999 г., за предаване владението на имота по скица в тези граници и че е издадена заповед за премахване на сграда по чл. 195, ал. 5 ЗУТ, които обстоятелства са свързани със спор за собственост. Основателно тези обстоятелства са приети за неотносими от съда. Решението е постановено в съответствие с материалния закон, не се установяват касационни основания за отменянето му. Воден от изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение