Решение № 6532 от 18.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14874/2009 г.

Решение № 6532 от 18.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14874/2009 г., IV о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на чл. 122е от Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Образувано е по жалба от консорциум "ТАУРУС ЛИНКС" със съдружници "ТАУРУС КОНСУЛТАНТС" ЕООД и "МАРКЕТ ЛИНКС" ООД, с управител Паулина Тодорова Георгиева срещу решение № 1033/08.10.2009 г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/ по преписка № КЗК - 705/2009 г. С него се оставя без уважение жалбата, изходяща от консорциума срещу решение № РД - 11 - 62/24.07.2009 г. на Председателя на Държавна агенция по туризъм за обявяване класирането на участниците и определянето на изпълнител на малка обществена поръчка с предмет: Проучване на кулинарното наследство и традиции на България и обособяване на кулинарни райони", открита с решение № РД - 11 - 43/25.05.2009 г. Поддържат се доводи за незаконосъобразност на решението поради пороци в процедурата, идентични с поддържаните пред КЗК като основания за отмяна на обжалваното решение на възложителя. Свеждат се до нарушения по отношение формата на книжата от офертите на участниците, свързани с номериране на страниците и печати, поставени като изисквания от възложителя към участниците. Ответните страни - Комисията за защита на конкуренцията и Председателят на Държавната агенция по туризъм не се представляват и не вземат становища по жалбата. Заинтересованата страна, "Евро - Ток България" - сдружение с нестопанска цел не се представлява и не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, Четвърто отделение намира жалбата за допустима като подадена в 14 дневния срок по чл. 122е от ЗОП и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред КЗК е образувано по жалба на представляващия консорциум "ТАУРУС ЛИНКС" в качеството му на участник в малка обществена поръчка с цитирания предмет, класиран на второ място с обжалваното решение на възложителя. Възраженията са били за незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му по подробни съображения в жалбата, разгледани по същество от КЗК и приети за неоснователни. Прието е, че поддържаните нарушения при провеждането на процедурата са от изключително формален характер, ако им се придаде качество на нарушения, а и по никакъв начин не се отразяват на участието на жалбоподателя в процедурата. Възраженията в жалбата са разгледани подробно в обжалваното решение на КЗК и са приети за неоснователни поради което жалбата като такава е оставена без уважение. Жалбата е неоснователна. В процедурата по провеждането на обществена поръчка всеки акт на възложителя или негово действие е административен акт и поради това може да бъде обжалван по отношение законосъобразността му пред КЗК. Тази възможност е нормативно предвидена в ЗОП като гаранция за законосъобразното протичане на процедурата във всеки един неин етап. В случая са обжалвани пропуски свързани с номериране на страници от офертата и поставяне на печат на тях които изисквания сами по себе си, дори да са заложени в документацията на възложителя не могат да се свържат с последици за отстраняване на участник при неспазването им или други, по отношение класирането, ако не са се отразили по някакъв начин на жалбоподателя с нарушение на правото му на участие. Формалното нарушение на процедурата, както е в настоящия случай, не я опорочава, освен ако не се засягат права на участниците по отношение равнопоставеността им или се нарушават принципите в чл. 2 от ЗОП. Ето защо правилно КЗК в обжалваното решение е приела, че при равнопоставено третиране на жалбоподателя и класирания на първо място с обжалваното решение на възложителя няма основание да се приеме, че е налице нарушение с което е дадено необосновано и в разрез със ЗОП предимство при оценяването и класирането на участниците или е засегнато право на жалбоподателя с оглед на което е поставен в неравностойно положение спрямо друг участник или класирания на първо място. При изложените съображения не се констатират пороци съставляващи като основания за отмяна на решението на КЗК, поради жалбата срещу него като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното, Върховният административен съд, Четвърто отделение