Решение № 6135 от 2.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5007/2012 г.

Решение № 6135 от 2.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5007/2012 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 267, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/, във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от ПП "Българска социалистическа партия", чрез пълномощника й Георги Рачев Рачев, против решение № 158/19.03.2011 г. постановено по адм. дело № 269/2012 г. на Административен съд - Велико Търново, с което е обявен за недействителен избора на общински съветници в община Горна Оряховица, обективиран в решение от 24.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Горна Оряховица, и книжата са върнати на същата ОИК за обявяване на действителните резултати от произведения на 23.10.2011 г. избор за общински съветници в Община Горна Оряховица. Релевирани са доводи за неправилност на решението поради допуснати при постановяването му съществени нарушения на съдопроизводствените правила, необоснованост и противоречие с приложимия материален закон. Касаторът счита, че необосновано съдът е приел за установена, грешка при отчитането и разпределянето на гласовете по кандидатски листи. Претендира отмяна на съдебното решение и постановяване на друго такова по съществото на спора, с което да се отхвърлят жалбите, по които е образувано първоинстанционното производство. Ответниците ОИК - Горна Оряховица, ПП "ДПС", ПП "Герб" и Юсеин Арифов Мехмедов, изразяват становища за неоснователност на подадената касационна жалба и молят съда да я отхвърли по съображения за правилността на първоинстанционното решение. Ответникът ПП "Земеделски съюз Александър Стамболийски" и заинтересованите страни по делото, редовно призовани, не изразяват становище по спора. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 158/19.03.2011 г. постановено по адм. дело № 269/2012 г. на Административен съд - Велико Търново /образувано след връщане на делото за ново разглеждане съгласно решение № 156/2012 г. на ВАС, IV отделение, с което е отменено решение № 551/07.12.2011 г. по адм. дело № 1075/2011 г. на АС - Велико Търново, първоначално образувано по жалбите срещу процесното решение от 24.10.2011 г. на ОИК - Горна Оряховица/ е обявен за недействителен избора на общински съветници в община Горна Оряховица, обективиран в решение от 24.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Горна Оряховица, и на основание чл. 267, ал. 10, изречение второ, предложение първо ИК, книжата са върнати на същата ОИК за обявяване на действителните резултати от произведения на 23.10.2011 г. избор за общински съветници в Община Горна Оряховица. След като е обсъдил наведените пред него оплаквания, съдът е приел, че при отразяване на резултатите от избора за общински съветници е допусната грешка относно разпределението на гласовете по подадените на територията на Община Горна Оряховица действителни бюлетини и по-конкретно тези в изборна секция № 04-06-00-080, по кандидатските листи на партии и коалиции от партии, което наред с погрешното отчитане на общия брой недействителни бюлетини е довело до опорочаване на обявения с решението на ОИК, изборен резултат. В тази връзка е съобразено, че според протокола на СИК от 23.10.2011 г. от гласувалите в горепосочената избирателна секция избиратели са подадени включително 5 гласа за ПП "БСП", 1 глас за ПП "ЗС Александър Стамболийски" и 0 гласа за ПП "Единна народна партия" и за ПП "ДПС", които при въвеждане на данните от "Информационно обслужване" АД за същата секция са погрешно отразени, съответно като 0 гласа за ПП "БСП" и за ПП "ЗС Александър Стамболийски", 5 гласа за ПП "Единна народна партия" и 1 глас за ПП "ДПС". Именно погрешно въведените числови данни за резултатите на тази СИК са взети предвид при разпределението на мандатите от ОИК - Горна Оряховица, констатирано и с обявено решение на ЦИК № 1416-МИ/29.10.2011 г. Наред с горното и съгласно изрично дадените указания от касационния състав, постановил решение № 2832/27.02.2012 г. по адм. дело № 156/2012 г. на ВАС, IV отделение /с което е отменено решението по адм. дело № 1075/2011 г. по описа на АС - Велико Търново, като постановено при допуснати съществени нарушения на процесуални правила и неизяснена фактическа обстановка/, съдът е допуснал допълнителна съдебно-статистическа експертиза, вещите лица по която да отчетат при изготвяне на заключението си и представените едва по кас. дело № 156/2012 г., изборни книжа, представляващи част от административната преписка по делото. Последните доказателства са приобщени към делото на ВАС с определение, постановено в открито съдебно заседание на 22.02.2012 г., след изрично изразено от процесуалния представител на ПП "БСП" становище, че не се противопоставя на тяхното приемане. Поради това настоящият състав приема за неотносими към предмета на настоящия спор, наведените от касатора оплаквания, че същите неправилно са допуснати и ценени от административния съд, постановил обжалваното решение. Още повече, че както вече беше отбелязано по-горе, документите представени едва при касационното обжалване на решението, постановено по делото на АС - Велико Търново, първоначално образувано по жалбите на ПП "ДПС", ПП "Земеделски съюз Александър Стамболийски" и кандидата за общински съветник Юсеин Арифов Мехмедов, съставляват част от преписката, по която е издаден оспорения акт на ОИК - Горна Оряховица и именно изключването им от доказателствения материал би представлявало съществено процесуално нарушение. Първоинстанционният съд е изложил подробни съображения относно липсата на допуснати съществени нарушения при събирането на тези изборни книжа. Настоящият състав споделя изцяло и мотивите в същия смисъл, обективирани в решението на касационния състав по адм. дело № 156/2012 г., в което допустимостта и относимостта на тези доказателства е изрично обсъдена във връзка с дадените указания за изследването им с цел пълното изясняване на спора от фактическа страна при новото разглеждане на делото. Поради това, правилно съдът е приел и изслушаната в открито съдебно заседание на 15.03.2012 г., допълнителната тройна ССЕ, като предвид съдържанието на заключението и при липсата на възражения направени от страните, го е възприел изцяло като обективно и компетентно дадено, включително в частите му по приложения № № 1, 2 и 3, по данни от които при издаване на процесното решение на ОИК не са взети предвид подадени действителни гласове, както следва: за ПП "Герб" - 10, за ПП "ДПС" - 26, за ПП "Българска социалистическа партия" - 8, за ПП "Атака" - 2, за ПП "Ред, законност и справедливост" - 2, за ПП "Българска левица" - 2, за ПП "Български социалдемократи" - 1, за ПП "Земеделски съюз Александър Стамболийски" - 6, за ПП "Движение за социален хуманизъм" - 1, за ПП "Партия на зелените" - 1, за ПП "Земеделски народен съюз" - 1, за Коалиция "Заедно напред" - 5, за ПП "Съюз на демократичните сили Защита" - 2 и за Коалиция "Единни за Горна Оряховица" - 4. Така предвид установените различия между отчетените в обжалваното решение на ОИК недействителни бюлетини и броя на реално подадените такива, и разпределението им по партии и коалиции от партии, включително след отстраняването на техническата грешка, допусната при електронното въвеждане на данните от "Информационно обслужване" АД относно разпределението на гласовете, подадени в изборна секция № 04-06-00-080, правилно е прието, че обявеният с решението на ОИК, изборен резултат е опорочен, като според вещите лица броят на мандатите на ПП "БСП" следва да бъде намален с един, за сметка на увеличението с един на мандатите за ПП "ДПС". В тази връзка от съда са изложени обосновани и правилни съображения, че отстраняването на допуснатите технически грешки посредством съответстващата на действителното фактическо положение, корекция на броя на действителните бюлетини, отразени по протоколите на СИК и отчитане на действителните резултати от горепосочената избирателна секция /съобразно варианта, отразен в колона 6 на приложение № 3 към допълнителното заключение на вещите лица, прието при новото разглеждане на делото, според който за кандидатската листа на ПП "БСП" общият брой действителни гласове е 3 849, а за тази на ПП "ДПС" - 771/, налага ново разпределение на мандатите между партиите и коалициите от партии, за чиито кандидатски листи са подадени брой действителни гласове, надвишаващ общинската избирателна квота, при съобразяване с методиката по чл. 26, ал. 1, т. 27 ИК и метода на Хеър - Ниймаер. По изложените по-горе съображения настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, счита за неоснователни доводите на касатора за неправилността на съдебното решение. В изпълнение на изискването на чл. 168, ал. 1 АПК, първоинстанционният съд е преценил доводите на страните и представените по делото доказателства, като е основал решението си върху приетите за установени въз основа на последните, релевантни обстоятелства и приложимия материален закон. Видно от данните по делото, включително тези по допълнителната тройна ССЕ, обосновани са направените констатации, че при отразяване на резултатите от произведения избор на първи тур за общински съветници в Община Горна Оряховица на 23.10.2011 г. в резултат технически грешки са допуснати разминавания с действително установеното фактическо положение относно разпределението на валидно подадените гласове, в т. ч. и относно действителните бюлетини подадени в избирателна секция № 04-06-00-080 на територията на Община Горна Оряховица. В тази връзка правилно съдът е приел, че отчитането на действителния брой валидно подадени гласове за политическите партии и коалициите от партии, в случая налага ново разпределение на мандатите между тях, при което с оглед правилото на чл. 267, ал. 10, изречение второ, предложение първо ИК, /че когато съдът установи резултат, различен от отразения в протокола на ОИК поради допусната техническа грешка, отменя решението и връща книжата на съответната ОИК за обявяване на действителните резултати/ законосъобразно е отменил обжалваното решение на ОИК - Горна Оряховица и е върнал книжата на същата ОИК за обявяване на действителните резултати от произведения избор за общински съветници. Водим от горното съдът приема, че не са допуснати твърдяните от касатора нарушения обуславящи касационни основания за отмяна на съдебното решение по чл. 209, т. 3 АПК, нито при проверката в съответствие с чл. 218 АПК се установяват пороци на същото. Обжалваният съдебен акт, като валиден, допустим и правилен следва да бъде оставен в сила. Поради това и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК и чл. 267, ал. 9 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение