Решение № 2969 от 5.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14786/2008 г.

Решение № 2969 от 5.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14786/2008 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 772 от 24.09.2008 г., постановено по адм. д. № 833/2008 г. Административен съд - София град е отхвърлил жалбата на Събка Георгиева Панева против експертно решение № 1065 от заседание № 207 от 4.12.2007 г. на Националната експертна лекарска комисия. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Събка Георгиева Панева с молба да бъде отменено като неправилно, счита, че съдът не е отчел представените многобройни писмени доказателства за определяне крайния процент трайно намалена работоспособност. В съдебно заседание касационната жалбоподателка се явява лично и с пълномощник, поддържа касационната жалба и моли да бъде уважена. Ответникът и заинтересованата страна, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за основателна, а съдебното решение за неправилно. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за основателна. Съдът е мотивирал правния си извод по спора с неоспореното от страните заключение на съдебно-медицинската експертиза, изготвена от д-р Близнашка и д-р Витанова. В това заключение твърде кратко са изброени заболяванията на Панева и следващите им се проценти. Приетата с ПМС № 99/31.05.2005 г. Наредба за медицинската експертиза на работоспособността в Приложение № 2 към чл. 58, ал. 3 регламентира "Методиката за прилагане на отправните точки за оценка на трайно намалената работоспособност в проценти". Съгласно т. I. Водеща при определяне степента на намалената работоспособност е експертната оценка на функционалния дефицит, обусловен от заболяването. Според т. III. Когато са налице няколко увреждания, за всяко от които в Отправните точки за оценка на трайно намалената работоспособност е посочен отделен процент, но не е посочена такава комбинация от увреждания, общата оценка на трайно намалената работоспособност се определя, като за основа се взема най-високият процент по съответната отправна точка, и ако той не е 100%, към него се прибавя от 10 до 20% от сбора на процентите на останалите увреждания. Прибавеният процент е в зависимост от общото състояние на освидетелстваното лице, но не може да бъде по-висок от най-високия процент за останалите увреждания. От данните на експертите по делото и от мотивите на съда не става ясно как е определен крайният процент 46% за Събка Панева. От тези неясни и непълни данни не може да се направи преценка дали оспореният административен акт е съобразен с изискванията на методиката за прилагане на отправните точки за оценка на ТНТ в проценти. Съдът е изградил правните си доводи при неизяснена фактическа обстановка и непълни мотиви. По тези съображения, обжалваното решение е неправилно, постановено при съществено нарушение на процесуалните правила и следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав, като с нова експертиза се установи крайният процент ТНР на Панева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,