Решение № 1177 от 4.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5515/2015 г.

Решение № 1177 от 4.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5515/2015 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт, гр. Ямбол, против решение № 53 от 07.04.2015 г. по адм. дело № 33 по описа за 2015 г. на Административен съд - Ямбол, с което е отменено решение № 09-2 от 02.02.2015 г. на Директора на на ТП на НОИ - Ямбол и потвърденото с него разпореждане № МП-16146#8 от 03.12.2014 г. на Началника на отдел "Пенсии" при ТП на НОИ - Ямбол, а преписката е върната на административния орган за ново произнасяне съобразно дадените указания по тълкуване и прилагане на закона. Изложените подробни съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до неправилно прилагане на § 5, ал. 1 от ПЗР на КСО и чл. 68, ал. 1 от КСО като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответницата Весела Христова Йорданова от гр. Ямбол е оспорила касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. След като я разгледа по същество, Върховният административен съд я намери за неоснователна по следните съображения: Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Ямбол е решение № 09-2/02.02.2015 г. на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ), гр. Ямбол и потвърденото с него разпореждане № МП-16146#8/03.12.2014 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, с което на Весела Христова Йорданова от гр. Ямбол е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание § 5, ал. 1 от ПЗР на КСО поради неизпълнение на кумулативно предвиденото условие за навършване на предвидената от закона възраст. Решението на Административен съд - Ямбол, с което жалбата е уважена, е съобразено с тълкуването на материалноправната разпоредба на § 5, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на КСО, съдържащо се в преобладаващата съдебна практика (решение № 14783 от 09.12.2014 г. на ВАС по адм. дело № 8711/2014 г., VI о., решение № 853 от 26.01.2015 г. на ВАС по адм. дело № 12000/2014 г., VI о., решение № 10102 от 01.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 3051/2015 г., VI о., решение № 14386 от 25.11.2010 г. на ВАС по адм. дело № 5067/2010 г., VI о.). Съгласно § 5, ал. 1 от ПЗР на КСО, в сила към 01.04.2014 г. (редакция - ДВ, бр. 111 от 2013 г., в сила от 01.01.2014 г. - отм. от 01.01.2016 г.), до 31 декември 2020 г. включително, учителите придобиват право на пенсия за осигурителен стаж и за възраст три години по-рано от възрастта им по чл. 68, ал. 1 и учителски осигурителен стаж 25 години и 8 месеца за жените и 30 години и 8 месеца за мъжете. Разпоредбата на § 5, ал. 1 от ПЗР на КСО се подлага на тълкуване във вр. с подзаконовата разпоредба на чл. 19, ал. 5 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (ДВ - бр. 1 от 2009 г.), съгласно която правото на пенсия по условията на § 5, ал. 1 и 4 от преходните и заключителните разпоредби на КСО имат лицата, които към датата на освобождаване от длъжност по ал. 1, 2 и 4 са изпълнили условията за пенсиониране по тези разпоредби. Преценката на правото на пенсия на конкретния учител се преценява с оглед нормативните условия за пенсиониране, действащи към датата на освобождаване от длъжност. В разглеждания случай преценката на правото на ответницата по касация на пенсия за осигурителен стаж и възраст се извършва съобразно нормите, действащи към 01.11.2014 г. Съгласно чл. 68, ал. 1 от КСО през 2014 г. жените придобиват право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при навършена възраст 60 години и 8 месеца. Към 01.11.2014 г. Весела Христова Йорданова, която е родена на 11.05.1956 г., е на навършена възраст 58 години, 5 месеца и 20 дни, или по-малко от три години преди възрастта, на която се пенсионират жените през 2014 г. Необходимо е също така да се има предвид, че съгласно сега действащата норма на чл. 69, ал. 1 от КСО (ДВ, бр. 61 от 2015 г., в сила от 01.01.2016 г.) учителите придобиват право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при навършване на възраст 57 години и 10 месеца от жените и 60 години и 10 месеца от мъжете. Като е отменил оспорените административни актове като незаконосъобразни, Административен съд - Ямбол е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Следва да бъде уважено искането на ответницата по касация за присъждане на направените за тази инстанция разноски в размер на 400 лв. за адвокатско възнаграждение съгласно представен договор за правна защита и съдействие от 29.04.2015 г. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,