Решение № 5063 от 10.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15282/2012 г.

Решение № 5063 от 10.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15282/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и слeдв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Любен Ставрев Филчев от гр. Пловдив против решение № 2236 от 22.10.2012 г. по адм. дело № 2405 по описа за 2012 г. на Пловдивския административен съд, с което е отхвърлена жалбата му против решение № 174/02.07.2012 г. на Ръководителя на ТП на НОИ - Пловдив. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до неправилно прилагане на чл. 99, ал. 1, т. 6 от КСО и до необоснованост като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт, гр. Пловдив, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховна административна прокуратура е дал мотивирано заключение за правилност на обжалваното съдебно решение с предложение за оставянето му в сила. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. След като я разгледа по същество, Върховният административен съд установи следното: Предмет на оспорване в производството пред Пловдивския административен съд е решение № 174 от 02.07.2012 г. на Ръководителя на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ), гр. Пловдив и потвърденото с него разпореждане № 4709144721 - № 165 / прот. № 01026 от 16.02.2012 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване за преизчисляване на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Любен Ставрев Филчев от гр. Пловдив на основание чл. 21, ал. 3 от НПОС в частта за определената начална дата на изменението - 07.11.2011 г. вместо 28.04.2010 г., когато е подадено заявление с вх. № МП29433. С чл. 21, ал. 3 от НПОС (редакция - ДВ, бр. 25 от 2004 г., в сила към 28.04.2010 г.) е предоставено право на лицата, на които са отпуснати пенсии за осигурителен стаж и възраст или пенсии за инвалидност поради общо заболяване, трудова злополука или професионална болест след 1 януари 2000 г., да поискат изчисляване на пенсията от осигурителния доход за друг тригодишен период до 1 януари 1997 г., ако това е по-благоприятно за тях. Такава промяна могат да поискат и лицата с отпуснати пенсии за изслужено време и старост до 31 декември 1999 г. Преизчисляването на пенсията се извършва от датата на заявлението. Личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Любен Ставрев Филчев от гр. Пловдив е отпусната с разпореждане № 4709144721 от 05.03.2010 г. (№ 23 от прот. № 01053), считано от 15.07.2009 г., при посочен тригодишен базисен период 01.01.1994 г. - 31.12.1996 г. Със заявление вх. № МП29433/28.04.2010 г. пенсионерът е отправил искане получаваната пенсия "да бъде изчислена като се използва периода от 01.06.1986 г. до 31.05.1989 г., за който следва да се вземе доход в размер на 320.40 лв. месечно". Позовал се е на налично в пенсионното досие удостоверение № 650-407/22.06.2009 г. Така подаденото заявление обективира волеизявление на пенсионера за започване на производство по чл. 21, ал. 3 от НПОС за изчисляване на пенсията от друг тригодишен период. На основание чл. 10, ал. 1 от НПОС (ДВ, бр. 2 от 2010 г., в сила от 01.01.2010 г.) длъжностното лице по пенсионното осигуряване е следвало да се произнесе по заявлението за изменение на пенсията в шестмесечен срок от подаването му. Вместо да се произнесе по заявлението, длъжностното лице го е препратило на по-горестоящия орган за разглеждането му като жалба против разпореждане № 4709144721/05.03.2010 г. за отпускане на пенсията. С решение № 105 от 17.07.2010 г. на ръководителя на ТП на НОИ - Пловдив жалбата е била отхвърлена. По подадената от Любен Ставрев Филчев жалба до Пловдивския административен съд е било образувано адм. дело № 1132/2010 г. С решение № 1600 от 19.11.2010 г. на Пловдивския административен съд, оставено в сила с решение № 6951 от 18.05.2011 г. по адм. дело № 1150/2011 г. на Върховния административен съд, жалбата е била отхвърлена. На основание чл. 58, ал. 1 от АПК непроизнасянето на ръководителя на пенсионното осигуряване в ТП на НОИ - Пловдив по заявление вх. № МП29433 от 28.04.2010 г. в шестмесечния срок по чл. 10, ал. 1 от НПОС се смята за мълчалив отказ да се издаде разпореждане за изменение на пенсията по реда на чл. 21, ал. 3 от НПОС. Шестмесечният срок е изтекъл на 28.10.2010 г., но Любен Ставрев Филчев не е обжалвал мълчаливия отказ по заявлението му от 28.04.2010 г. в тримесечен срок пред ръководителя на ТП на НОИ - Пловдив по реда на чл. 117 от КСО и след това - евентуално пред съда по реда на чл. 118 от КСО. Влезлият в сила мълчалив отказ за изменение на пенсията по заявлението от 28.04.2010 г. има действието на стабилния административен акт, с който се погасява правото на пенсионера на изменение на пенсията му от датата на подаване на заявлението - 28.04.2010 г. Със заявление № МП-72141/07.11.2011 г. Любен Ставрев Филчев отново е поискал изчисляване на пенсията му за осигурителен стаж и възраст въз основа на тригодишния период от 01.06.1986 г. до 31.05.1989 г. С издаденото разпореждане и потвърждаващото го административно решение преизчисляването е извършено от датата на подаване на заявлението - 07.11.2011 г. в съответствие с нормата на чл. 21, ал. 3 от НПОС и по-високата по степен норма на чл. 99, ал. 1, т. 6 от КСО. С обжалваното решение Пловдивският административен съд е стигнал до правилния краен извод за законосъобразност на административните актове в частта за началната дата 07.11.2011 г., от която е извършено изменение на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на чл. 21, ал. 3 от НПОС. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение, с което жалбата срещу административните актове в частта за началната дата на изменението 07.11.2011 г. е отхвърлена като неоснователна, следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,