Решение № 876 от 22.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8201/2009 г.

Решение № 876 от 22.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8201/2009 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Анета Маринова Григорова от гр. София, подадена против решение № 23 от 14.03.2009 г., постановено от Административен съд - Силистра по адм. д. № 113/2008 г. С жалбата, в съдебно заседание чрез упълномощен адв. Мариана Цветкова и в писмени бележки се релевират касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Според жалбоподателката съдът неправилно е преценил, че за нея липсва правен интерес от оспорване на процесната заповед. Касаторката твърди, че съдът не е обсъдил всички писмени и гласни доказателства и заявява, че ПК е възстановила имотите й в м. "Сър Йолу" в противоречие с представените от нея нотариални актове и скиците към тях, съгласно които имотите й се намират в м. "Орта борун". Моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение като постановено в нарушение на закона и на процесуалните правила, като претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - областният управител на област с административен център гр. Силистра не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за недопустимост - просроченост на касационната жалба и за неоснователност, защото правилно съдът е приел, че жалбоподателката няма правен интерес от водене на настоящото дело, тъй като нейните земеделски земи се намират в местност "Сър Йолу", която местност е различна от местността "Орта Борун", за която е издаден оспорения административен акт - плана на новообразуваните имоти. За първата местност няма изработен план за новообразуваните имоти. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 211, ал. 1 от АПК (по делото е приложен пощенски плик с клеймо с дата на изпращане 24.04.2009 г.). Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение № 23 от 14.03.2009 г. е отхвърлена жалбата на Анета Маринова Григорова от гр. София против заповед № РД-12388/5.08.2008 г. на областния управител на област Силистра, обнародвана в ДВ, бр. 76 от 29.08.2008 г. За да достигне до този резултат Административният съд - Силистра е констатирал, че с оспорената заповед на основание § 4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ е одобрен ПНИ и регистъра към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ЗСПЗЗ за местност "Орта Борун" (кадастрални райони 507, 508 и 509), землище гр. Силистра, област Силистра. Обжалваното решение е мотивирано с това, че жалбоподателката се легитимира като собственик с възстановено право на собственост на земеделски земи с Протокол № 885 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра и решение № 12 от същата дата на ОСЗГ гр. Силистра, с които е признато право на собственост на наследниците на Васил Георгиев Узунов (наследодател на жалбоподателката) в съществуващи (възстановими) стари реални граници на имоти: нива от 1.800 дка, находящ се в терен по § 4 на гр. Силистра в местността "Сър Йолу"; лозе от 0.500 дка, находящ се в терен по § 4 на гр. Силистра в местността "Сър Йолу"; нива от 3.200 дка, находящ се в терен по § 4 на гр. Силистра в местността "Сър Йолу". Първоинстанционният съд е приел, че вписаната в горепосочените решения местност "Сър Йолу" е различна от процесната м. "Орта Борун" въз основа на приета и неоспорена съдебно- техническа експертиза и приложени скици към нея, според които се касае за отделни съседни местности. Съдът се е съобразил с представените писмени доказателства относно обстоятелството, че м. "Сър Йолу" е предмет на последваща заповед за одобряване на ПНИ за земеделските земи в тази местност, от което е изведен обоснован извод, че на жалбоподателката не е с възстановена собственост в м. "Орта Борун", поради което оспорената заповед № РД-12388/5.08.2008 г. на областния управител на област Силистра не засяга пряко и непосредствено права и интереси на жалбоподателката. Според настоящия съдебен състав обжалваното решение е правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения, представляващи касационни основания, които изискват отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа и правна обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, Административният съд - Силистра е произнесъл законосъобразно решение, което следва да остане в сила. Това е така, защото въпреки дадените от съда указания жалбоподателката не е представила доказателства за възстановено право на собственост по ЗСПЗЗ или за преобразувано право на ползване в право на собственост в обхвата на местност "Орта Борун", относно която е постановена процесната заповед. В случая жалбоподателката черпи правата си от Протокол № 885 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра и решение № 12 от същата дата на ОСЗГ гр. Силистра, с които е признато право на собственост на наследниците на Васил Георгиев Узунов в съществуващи (възстановими) стари реални граници на три земеделски имота в местността "Сър Йолу" и именно тези документи са относими към признатото по реда на ЗСПЗЗ право на собственост на жалбоподателката. В касационната жалба се твърди, че съдът не е обсъдил всички писмени и гласни доказателства, които според касаторката установявали, че тя е бивш собственик на земеделски имоти в м. "Орду табия", която е подместност на м. "Орта Борун". Решаващият съдебен състав счита, че този въпрос е неотносим за конкретния правен спор, защото в случая е без правно значение каква точно местност е изписана в нотариалните актове, на които се позовава жалбоподателката и които са били бивша собственост на нейния наследодател. По делото няма спор относно правнорелевантния факт, че имотите на жалбоподателката са възстановени по реда на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ в м. "Сър Йолу", която е вписана изрично в Протокол № 885 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра и решение № 12 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра, които не са оспорени от жалбоподателката по съответния ред, влезли са в сила и представляват стабилни административни актове. За настоящия съдебен състав е безспорно обстоятелството, че възстановените на касаторката земеделски имоти се намират именно в м. "Сър Йолу", защото точно тази местност е вписана в приложеното по делото съдебно решение № 1024А от 20.12.1994 г. на Силистренския районен съд по гр. д. № 368а/1994 г., с което е отменено решение № 25/24.11.1992 г. на ПК - Силистра и съдът е признал правото на собственост върху 3, 2 дка земеделски земи в землището на гр. Силистра в местността "Сър Йолу" на наследниците на Васил Георгиев Узунов при граници Иван Стоян Цачев, местност "Табията" и път. Същата местност е изписана и в мотивите на горепосоченото съдебно решение, в което изрично е вписано, че производството е по заявление с вх. № 559/17.02.1992 г., подадено от Мара Василева Григорова (майка на жалбоподателката) като наследница на Васил Георгиев Узунов, с което е заявено за възстановяване правото на собственост върху 5.500 дка земеделска земя, находяща се в землището на гр. Силистра в местността "Сър Йолу". Следователно в конкретната хипотеза са налице влезли в сила административни актове: Протокол № 885 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра и решение № 12 от 26.06.2008 г. на ОСЗГ гр. Силистра, чрез които се предопределя местоположението на възстановените на жалбоподателката имоти и в хода на настоящото производство не може да се обсъжда дали правилно или грешно са възстановени земеделските земи точно в местност "Сър Йолу". От приетата съдебно-техническа експертиза е видно, че изслушаното вещо лице категорично се е произнесло, че горепосочената местност и м. "Орта Борун", която е предмет на оспорения ПНИ, са различни местности. Експертизата не е оспорена от жалбоподателката, тя не е поставила допълнителна задача на вещото лице и не е поискала изслушване на тройна експертиза по този въпрос. В случая е от правно значение обстоятелството, че м. "Сър Йолу", в която са възстановени земеделските земи в полза на жалбоподателката, е предмет на друг план на новообразуваните имоти, който ще бъде одобрен с нова заповед. От приетите като доказателства писмо изх. № АП-14-426/16.10.2008 г. на областния управител и Техническо задание по чл. 28, ал. 10 от ППЗСПЗЗ за изготвяне на ПНИ за поземлени имоти 6625.51301 и 66425.51302 по КК - землище гр. Силистра се установява, че в този ПНИ е включена местност "Сър Йолу". За тази местност вече е изработено техническо задание и в регистъра на собствениците към него е отразен Васил Георгиев Узунов като собственик на три имота: ниви 1.800 дка, лозя 0.500 дка и ниви 3.200 дка, които изцяло съответстват на възстановените земеделски земи на наследниците на Васил Узунов. Ако жалбоподателката поддържа становището си, че погрешно ОСЗГ - Силистра е възстановила гореописаните земеделски земи в м. "Сър Йолу", тя разполага с възможности да поиска от ОСЗ - Силистра отстраняване на очевидна фактическа грешка, възстановяване по реда на чл. 99 и сл. от АПК или обявяване нищожност на Протокол № 885 от 26.06.2008г. на ОСЗГ гр. Силистра и решение № 12 от 26.06.2008г. на ОСЗГ гр. Силистра, като след благоприятно приключване на някое от тези производства ще има основание да поиска изменение на влезлия в сила ПНИ по § 4к, ал. 8 от ПЗР на ЗСПЗЗ. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че обжалваното съдебно решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, което налага отхвърлянето й. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,