Решение № 1756 от 8.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14518/2018 г.

Решение № 1756 от 8.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14518/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Сдружение "Международна академия по ресторантьорство, хотелиерство и туризъм Интерменю", представлявано от А. Чаушев, с адрес за кореспонденция в гр. [населено място], срещу решение № 11672/03.10.2018 г. по адм. дело № 3852/2018 г. на тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против заповед № 345/02.03.2018 г. на министъра на труда и социалната политика. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание, че обжалваното решение е неправилно, като навежда доводи за необоснованост и материалноправна незаконосъобразност, иска отмяната му, отмяна на оспорената заповед. Ответникът по касационна жалба - министърът на труда и социалната политика, чрез процесуален представител в писмено становище иска оставяне на решението в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, тричленният състав на ВАС, е приел за установено, че с оспорената пред него заповед на министъра на труда и социалната политика, издадена на основание чл. 13, т. 2 във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност (Наредбата) е прекратена регистрацията на Сдружение "Международна академия по ресторантьорство, хотелиерство и туризъм Интерменю", със седалище и адрес на управление: гр. Благоевград, ул. "Брегалница" № 2 поради наличие на влязло в сила на 08.09.2017 г. наказателно постановление № 29 - 290060980/28.08.2017 г. за извършено нарушение на чл. 26, ал. 3 от Наредбата. Тричленният състав на ВАС е приел за установено, че оспорената пред него заповед е издадена от компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с материалния закон и целите на закона. Решението е правилно. В съответствие с разпоредбата на чл. 13, т. 2 във връзка с чл. 15, ал. 1, т. 3 от Наредбата са доводите на тричленния състав, че е налице посоченото в заповедта фактическо и правно основание за издаването й. За да бъде прекратена на това основание регистрацията на сдружение за извършване на посредническа дейност за наемане на работа в РБългария е необходимо да е налице влязло в сила наказателно постановление по отношение на посредника ( в случая сдружението - касатор) за административно нарушение по някой от изброените в чл. 15, ал. 1, т. 3 от Наредбата текстове на нормативни актове. Между тях е разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност, за каквото административно нарушение е наложена имуществена санкция на Сдружение "Международна академия по ресторантьорство, хотелиерство и туризъм Интерменю" с цитираното в оспорената заповед наказателно постановление, издадено от директора на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда". Наказателното постановление е влязло в сила на 08.09.2017 г., видно, както от заверката върху екземпляра по делото ( л. 28), така и от официалното писмо на ИА "ГИТ"(л. 25). Удостоверяванията за влизане в сила на наказателното постановление не са били оспорени пред първоинстанционния съд в сроковете по чл. 193 ГПК, нито са представени доказателства за наличие на висящо или приключило производство по обжалване на наказателното постановление пред съответния районен съд, които да опровергаят извода за влизане в сила на наказателното постановление на 08.09.2017 г. Представеният след даване ход по същество на делото пред тричленния състав екземпляр от жалба до СРС от името на друг правен субект - Фондация "Еврофонд за преквалификация и нови работни места" с входящ номер от 01.10.2018 г., освен, че не е приет като доказателство поради късното представяне и не сочи на образувано административно наказателно дело по обжалване от Сдружение "Международна академия по ресторантьорство, хотелиерство и туризъм Интерменю" на цитираното наказателно постановление. С оглед изложеното недоказани са оплакванията на касатора за невръчване на наказателното постановление и съответно твърденията му за необоснован извод на съда за влизането му в сила. В настоящето съдебно производство не може да бъде упражнен косвен съдебен контрол върху влязлото в сила като необжалвано пред съд наказателно постановление, поради което останалите доводи на касатора, свързани със законосъобразността на наказателното постановление, не следва да бъдат обсъждани. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия