Решение № 4865 от 6.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14616/2010 г.

Решение № 4865 от 6.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 14616/2010 г., VI о., докладчик съдията Николай Гунчев Съдебното производство е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Маринка Йорданкова Станева от гр. Пловдив срещу решение № 1282 от 5.10.2010 г. на Административен съд - Пловдив по административно дело № 2253/2009 г., с което е отхвърлена като неоснователна жалбата й срещу решение на Комисията по чл. 10 от Наредбата за подпомагане на социално слаби граждани от бюджета на Община Пловдив (НПССГБОП), с което е прието да се откаже на Станева еднократно подпомагане по реда на наредбата по нейна молба вх. № П-4222 от 15.07.2009 г. По съображения, относими към касационните основания по чл. 209, т. 3, предл. 2 и 3 от АПК - съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, се иска отмяна на оспорения съдебен акт като неправилен и разрешаване на делото по същество чрез уважаване на първоначалната жалба. Ответникът по касация - Комисията по чл. 10 от Наредбата за подпомагане на социално слаби граждани от бюджета на Община Пловдив, в писмен отговор оспорва касационната жалба и моли атакуваното с нея съдебно решение да бъде оставено в сила като правилно. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение, счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. След като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна. Предмет на съдебната проверка за законосъобразност в производството пред Пловдивския административен съд по реда на чл. 145 и следв. от АПК е оспореното от Маринка Йорданкова Станкова решение на Комисията по чл. 10 от Наредбата за подпомагане на социално слаби граждани от бюджета на Община Пловдив, обективирано в протокол № 12 от 01.09.2009 г., с което е прието да се откаже на Станева еднократно подпомагане по реда на наредбата. За да отхвърли жалбата съдът е приел, че ответната комисия е приела решението си при спазване на процедурата и изискванията на подзаконовия акт, като е изложила мотиви, формирани на база извършена от самата нея комплексна оценка на сочената със заявлението-декларация от 15.07.2009 г от страна на оспорващата, на база ангажираните и установени от последната пред комисията релевантни по искането факти, а също така и съобразено с възможностите на бюджета, вкл. и с оглед всички постъпили искания от други лица с постоянен адрес на територията на Община Пловдив. Оспореното пред настоящата инстанция съдебно решение е валидно и допустимо. То е постановено по отношение на административен акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от компетентен съд в рамките на правомощията му, след надлежно сезиране от активно легитимирана страна. Обжалваният съдебен акт не страда и от твърдяните от касаторката пороци, представляващи отменителни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Решението на Пловдивския административен съд, с което жалбата до него не е уважена, е постановено при правилно прилагане на закона. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, които изцяло се възприемат от касационната инстанция. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено на всички относими инвокирани възражения. Обосновано въз основа на събраните по делото доказателства административният съд е приел за неоснователна жалбата на Станева срещу оспореното решение на комисията по чл. 10 от Наредбата на Общински съвет - Пловдив за подпомагане на социално слаби граждани от бюджета на Община Пловдив, с която й е отказано отпускане на търсената еднократна финансова помощ. Процесното решение е взето при спазване на предвидената в наредбата процедура. Извършената съобразно чл. 12 от нея комплексна оценка въз основа на данните в молбата-декларация от 15.07.2009 г., на фактите и обстоятелствата, установени от комисията, е в съответствие с приетите от нея критерии за работа с протокол от 29.05.2008 г. Изложените мотиви за отказ за отпускане на финансовата помощ, основани на комплексна оценка, се потвърждават от събраните доказателства - установено е, че относно предписаните пет медикамента на жалбоподателката, два от тях са поети изцяло от здравната каса, третият се поема 75%, като доплащането от нея е минимално - 2.50 лв. На лицето е отпусната веднъж през предходната 2008 г. еднократна помощ за медикаментозно лечение. Преценени са от комисията степента и нуждите от такава помощ и на останалите лица, желаещи да получат финансова помощ по този ред с оглед ограничените финансови възможности в рамките на отпуснатата от годишния бюджет на общината сума по чл. 5 на наредбата. Достигайки до такива изводи и като не е уважил подадената до него жалба, Административен съд - Пловдив е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, предложение 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение, в настоящия съдебен състав