Решение № 14550 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8126/2012 г.

Решение № 14550 от 20.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8126/2012 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Бургас против решение № 650/03.05.2012 г. по адм. дело № 360/2012 г. на Административен съд - Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради необоснованост и нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 52а от Кодекса за социално осигуряване (КСО), § 1, т. 5 от ДР на КСО и чл. 5, ал. 3 от Наредба № 3/29.01.1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Евелина Иванова Радева, от гр. Бургас счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че съдът обосновано е приел, че лицето е получавало обезщетение за майчинство и отглеждане на малко дете съобразно настъпилото осигурително събитие. Неподаването на анкетна карта с формуляр и незаверяването на регистрационната карта на земеделския производител до 25.03.2006 г. не е основание след тази дата майката да се счита за неосигурено лице. Настоящият състав на Върховния административен съд намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията, посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 650/03.05.2012 г. по адм. дело № 360/2012 г. Административен съд - Бургас е отменил решение № КПК-14/26.01.2012 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Бургас и потвърденото с него разпореждане № 2043 от 16.12.2011 г. на ръководител на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, с което е разпоредено възстановяване на сумите съгласно ревизионен акт за начет вх. № 1/02.12.2011 г. от Евелина Иванова Радева, в размер на 6 605,48 лева, от които 3 159,00 лева главница, представляваща неправилно получени парични обезщетения за отглеждане на малко дете и 3 446, 48 лева лихви. За да постанови този резултат, съдът е приел, че оспорените актове са незаконосъобразни, като постановени в противоречие с материалноправни разпоредби - основание за тяхната отмяна по чл. 146, т. 4 от АПК. Решението е правилно. По делото е установено, че Елена Иванова Радева е земеделски производител, притежаващ изискуемия осигурителен стаж по чл. 52а от КСО към момента на настъпване на осигурения социален риск майчинство. Регистрацията и датира от 11.07.2005 г. като е заявила започване на дейност от 01.08.2005 г. и вид на осигуряване - за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука и професионална болест и безработица. От 28.08.2005 г. е започнала ползването на отпуск поради бременност и раждане, а от 10.01.2006 г. е ползвала отпуск за отглеждане на малко дете. При извършена проверка органите на НОИ са установили, че Радева няма регистрация като земеделски производител за 2006 г., тъй като не е спазила задължението си до 25.03.2006 г. да завери регистрационната си карта за 2006 г. Според тях тя е загубила качеството си на "регистриран земеделски производител" и по тази причина, считано от 26.03.2006 г. не е осигурено лице и няма право на парично обезщетение за отглеждане на малко дете. Законосъобразно административиният съд е приел тезата на административния орган за правно неиздържана. Неподаването на анкетна карта с формуляр и незаверяването на регистрационната карта на земеделския производител до 25.03.2006 г. не е основание след тази дата майката да се счита за неосигурено лице. Това е така, защото условията за изплащане на обезщетение за майчинство и отглеждане на малко дете от 28.08.2005 г. са били налице за майката, осигуряваща се като регистриран земеделски производител, както по смисъла на § 1, т. 4 (изм., сега т. 5) от ДР на КСО, така и по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Закона за подпомагане на земеделските производители. С неподаването на анкетна карта с формуляр и незаверяването на регистрационната карта на земеделския производител за 2006 г. не се погасява вече придобитото право за получаване на обезщетение за майчинство и отглеждане на малко дете. Този извод е в съответствие и с нормата на чл. 11, ал. 8 от Наредба № 3/1999 г. за създаване и поддържане на регистър за земеделски производители, съгласно която земеделския производител се отписва служебно от регистъра, ако в продължение на две последователни години не изпълни изискванията по чл. 5, ал. 3 от Наредбата. В случая не е налице отписване от регистъра както служебно, така и по искане на земеделския производител. Съответно, по аргумент от чл. 11, ал. 7 (изм.) от Наредбата, регистрацията на земеделски производител се установява с вписването в регистъра, което в случая е налице. Наред с това, съдът обосновано е приел, че отглеждането на малко дете лишава фактически майката от възможност да полага труд на земеделски производител, като обезщетението замества възнаграждението, което тя би получила, ако не е настъпило осигурителното събитие. По изложените съображения, уважавайки оспорването срещу решение № КПК-14/26.01.2012 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Бургас и потвърденото с него разпореждане № 2043 от 16.12.2011 г. на ръководител на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ, административният съд е постановил законосъобразно и обосновано съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение