Решение № 15321 от 4.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2886/2012 г.

Решение № 15321 от 4.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2886/2012 г., VII о., докладчик председателят Павлина Найденова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от "Ивент Шол МБ" ООД срещу заповед № Т-РД-14-342/28.9.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, с която дружеството е заличено от регистъра на туроператорите и туристическите агенти, поради непредставяне на копие от договор за застраховка "Отговорност на туроператора" по чл. 42 от Закона за туризма за отразяване в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти, част от Националния туристически регистър и е обезсилено издаденото удостоверение за регистрация № РК-01-6534 от 7.04.2010 г. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на акта, тъй като още на 3.5.2011 г. преди започване на летния туристически сезон дружеството е сключило с Булстрад АД договор за застрахователна отговорност на туроператора № 3405110800R00356 от същата дата, но е пропуснало да представи договор за застраховка в МИЕТ. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена на 10.10.2011 г. в срока по чл. 149, ал. 1 АПК, при съобщаване на заповедта на 5.10.2011 г., с обратна разписка. Разгледана по същество е неоснователна. Заповедта е издадена на основание чл. 20, ал. 1, т. 4, б. "г", ал. 2, 3 и 4, чл. 61, ал. 1, т. 1, б. "з" и чл. 65, ал. 1, т. 1 от Закона за туризма, по предложение на Експертната комисия по регистрация на туроператори и туристически агенти /ЕКРТТА/, назначена със заповед № РД-16-01/3.01.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, отразено в протокол № РК-07-10/2011 г. В приложение по протокол № РК-07-10-2011 г. - Списък № РК-07-10 Г/2011 г. на туроператори със застраховка, изтичаща до 1.06.2011 г., непредставена и неприета в Министерството до 7.09.2011 г., дружеството - жалбоподател е посочено под № 59. Въз основа на решението на експертната комисия министърът е издал оспорената заповед, с която наредил заличаване на лицата по приложения списък от регистъра на туроператорите и туристическите агенти, включително дружеството жалбоподател. Жалбоподателят представя по делото застрахователна полица № 3405110800R0035, валидна от 3.05.2011 г. до 2.05.2012 г., от която е видно, че дружеството е сключило на 3.05.2011 г. застраховка професионална отговорност - "отговорност на туроператора" с Булстрад АД. От установените факти по делото следва, че оспорваният акт е издаден в съответствие с материалноправните разпоредби на закона. Съгласно чл. 20, ал. 1, б. "г" от Закона за туризма, регистрацията се заличава със заповед на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, ако туроператорът не представи пред регистриращия орган сключен застрахователен договор по чл. 17, ал. 5 и чл. 42, ал. 1. Според чл. 42, ал. 1 ЗТ туроператорът ежегодно сключва договор за застраховка, покриваща отговорността му за причинени вреди вследствие неразплащане със своите контрагенти, включително и при неплатежоспособност и несъстоятелност, като застраховката трябва да покрива: възстановяване на платените от потребителя суми по договора преди започване на пътуването; заплащане на разликата в случаите, когато по време на пътуването са предоставени само част от услугите, уговорени в договора; разходите, свързани с връщането на потребителя до началния пункт на пътуването. Член 42, ал. 4 от Закона за туризма предвижда, че договорът за застраховка се сключва за срок от една година и се подновява или се сключва нов договор не по-късно от 30 дни преди датата на изтичането му. Туроператорът представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма копие от договора за застраховка в 14-дневен срок от сключването или подновяването му за вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2. Член 6, ал. 3 от Наредбата за условията и реда за сключване на задължителна застраховка, покриваща отговорността на туроператора също възпроизвежда задължението туроператорът да представи копие от договора за застраховка в 14-дневен срок от сключването или подновяването му за вписване в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти в Националния туристически регистър. От представените данни по делото извлечение от регистър е видно, че дружеството е имало вписан договор за застраховка за периода 28.04.2010 г. - 27.04.2011 г. Установено е неизпълнението на задължението копие от договора за застраховка да се представи в 14-дневен срок от сключването или подновяването му за вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2. Представяне на копие от сключения договор за застраховка в съдебното производство, не означава, че е изпълнено задължението по чл. 42, ал. 4 от ЗТ застрахователният договор да се представи на министъра на икономиката в предвидения от закона срок. Член 21, ал. 1, т. 8 от Закона за туризма предвижда вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2 на номер и дата на сключения застрахователен договор по чл. 42, ал. 1, име на застрахователя и срок на валидност на застраховката. Непредставянето на застрахователния договор е свързано с редовността на вписването. Целта на закона е защита на интересите на потребителите на туристически услуги. С оглед на това е предвидено изискване в определен срок след сключването му, копие от договора за застраховка да се представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2 ЗТ, като доказателство, че такъв договор е сключен. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд,