Решение № 7723 от 31.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10345/2003 г.

Решение № 7723 от 31.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10345/2003 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 6, ал. 6 във вр. чл. 2, ал. 5 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти /ЗОСОИ/. Образувано е по жалбата на Екатерина Георгиева Таушанова, Йордан Стоянов Таушанов и Анна Крумов Чапрашикова против мълчалив отказ на министъра на икономиката енергетиката и туризма да уважи искане по ЗОСОИ, вх. № 11-00-90/14.02.2002 г. на Министерство на икономиката за обезщетяване за 3 591 кв. м, които са включени в активите на "Малина" ООД гр. Дупница и представляват национализиран имот на Събирателно дружество "Й. Таушанов и сие" Дупница, включен във Валцова мелница "Йордан Таушанов". Жалбоподателите твърдят, че за същия имот имат висящ съдебен спор по чл. 108 от ЗС по гр. д. № 23/1997 г. по описа на Кюстендилски окръжен съд, но няма постановено съдебно решение. Върху процесния терен има незаконно построени сгради - магазин, стол и портал. Твърдят, че са собственици за незаконно построените сгради в техния имот и искат реално възстановяване на собствеността върху терена и сградите. Претендират и обезщетение по чл. 73 от ЗС за ползване на терена и сградите за периода от 25.02.1992 г. до постановяване на съдебно решение по спора. Ответната страна - министърът на икономиката, енергетиката и туризма, чрез процесуалния си представител юрк. Динева, изразява становище за неоснователност на жалбата. Ответната страна Лазар Тодоров Бъчваров, редовно призован не се явява, не се представлява и не е взел становище. Заинтересуваната страна "Малина" ООД гр. Дупница в депозирано по делото писмено становище намира жалбата за неоснователна. Върховният административен съд, трето отделение, като обсъди представените по делото писмени доказателства и становищата на страните, прие за установена следната фактическа обстановка: Жалбоподателите Екатерина Георгиева Таушанова и Йордан Таушанов са наследници на Марийка Стоянова Таушанова /починала на х.хх.хххх г./ и Стоян Таушанов /починал на хх.хх.хххх г./, наследили от своя страна Йордан Таушанов /починал на х.хх.хххх г./, а жалбоподателката Анна Крумова Чапрашикова е наследник на Крум Чапрашиков. Наследодателите са били съдружници при равни дялове в Събирателно дружество "Йордан Таушанов", чиято "Валцова мелница "Йордан Таушанов" гр. Дупница е национализирана по Закона за национализация на частни индустриални и минни предприятия /ЗНЧИМП/. В хода на съдебното производство Екатерина Георгиева Таушанова е починала на хх.хх.хххх г., акт за смърт № 526/24.10.2001 г. Видно от писмо изх. № АО-11-00-584/22.11.2011 г. на СО, район "Средец" законен наследник на същата е Йордан Стоянов Таушанов. Жалбоподателката Анна Крумова Чапрашикова също е починала на хх.хх.хххх г. и оставила законен наследник Лазар Тодоров Чапрашиков - удостоверение за наследници № 2976/9.08.2006 г. на СО, район "Оборище". Същата е оставила саморъчно завещание от 31.10.2001 г., обявено с протокол от 24.08.2006 г. на нотариус Валентина Благоева - нотариус с рег. № 302 на Нотариалната камара в район - Районен съд гр. София. Със завещанието Анна Чапрашикова се е разпоредила с цялото си движимо и недвижимо имущество, пари и ценни книжа в полза на физически и юридически лица подробно описани в него. В п. IX от завещанието "цялото останало наследство" e завещала на Американския университет в България - Сдружение с нестопанска цел. С молба от 8.08.2011 г. адв. Д. Ганчев, процесуален представител на Американски университет в България, е заявил че Американският университет в България - Сдружение с нестопанска цел, БУЛСТАТ ххххххххх приема наследството, оставено в негова полза по саморъчно завещание от 31.01.2001 г. на Анна Крум Чапрашикова, бивш жител на гр. София, ЕГН хххххххххх, конкретно и в частта, която се отнася до правата свързани с национализираната по реда на ЗНЧИМП мелница "Йордан Таушанов" и в частност този предмет на заявление вх. № 11-00-90 от 14.02.2002 г. за обезщетяване по реда на ЗОСОИ за одържавените имоти, включени в капитала на дружество "Малина" ООД, гр. Дупница, предмет на адм. д. № 10345/2003 г. по описа на ВАС, трето отделение. За имуществото на национализираното предприятие жалбоподателите са направили искане със заявление до областния управител на Софийска област, вх. № 94-Е-32 от 11.03.1998 г. Областният управител е приел, че компетентен да се произнесе по искането е министърът на промишлеността, сега Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и с писмо изх. № 94-Е-32/14.04.1998 г. е изпратил преписката на МП, където е заведена с вх. № 07-00-45/17.04.1998 г. От своя страна МП с писмо от 4.05.98 г. е изпратило преписката на Министерството на горите и аграрната реформа, сега Министерство на земеделието и горите /МЗГ/. С молба, вх. № 94-00-449/2.03.1998 г., уточнена допълнително с молба от 14.10.1998 г. в срока по чл. 6, ал. 1 от ЗОСОИ, жалбоподателите са обжалвали мълчаливия отказ на министъра на промишлеността и в жалбата са посочили, че мълчаливият отказ е по искане вх. № 11-00-90/14.02.2002 г., който номер на заявление е вписан и в придружителното писмо, изх. № 11-00-90/8.05.2002 г. на Министерството на икономиката, с което е изпратена жалбата, ведно с административната преписка. Твърдението е, че национализираният терен от дружеството е 25554 кв. м, от които 17 500 кв. м са посочени в нарочния баланс на предприятието и включени в активите на "Джерман" АД, гр. Дупница, като 4 771 кв. м са включени в активите на НЕК "Енергоснабдяване" гр. Дупница, а 3 591 кв. м в активите на "Малина" ООД, гр. Дупница. С решение № 7606/15.10.2001 г. по адм. д. № 4518/1999 г. по описа на ВАС, IV отделение на жалбоподателите е признато право на реално възстановена собственост върху дворно място от 13 000 кв. м от имот пл. № 4851 в кв. 3030 по плана на гр. Дупница заедно със сградите на национализираната по реда на ЗНЧИМП мелница "Йордан Таушанов", съществуващи реално, до размерите, в които са отчуждени и обезщетяване по ЗОСОИ с компенсаторни записи за одържавеното по ЗНЧИМП имущество за активно салдо по нарочния баланс на национализираното предприятие намалено със стойността на земята и сградите, включени в същия баланс. Решението в частта, за реално възстановената собственост върху терен от 13 000 кв. м и сградите, подробно описани, е отменено с решение № 4217/29.04.2002 г., по адм. д. № 1251/2002 г. на петчленен състав на ВАС и производството в тази част е прекратено. В останалата част, с което е признато право на обезщетение с компенсаторни записи за активно салдо по нарочния баланс, решението е влязло в сила. Със същото решение производството по делото е разделено като в частта относно претенцията за терен от 4 771 кв. м, включен в активите на НЕК "Енергоснабдяване" Дупница, преписката е изпратена за произнасяне на Държавната агенция за енергетика и енергийни ресурси /ДАЕЕР/ при Министерски съвет, сега министерството на икономиката, енергетиката и туризма. По тази претенция е образувано адм. д. № 4437/2002 г. по описа на Върховен административен съд, трето отделение, по което, със влязло в сила, на 24.02.2005 г., решение жалбата е била отхвърлена. С същото решение преписката относно претенцията за терен от 3 591 кв. м, включен в активите на "Малина" ООД, гр. Дупница е изпратена по компетентност на МЗГ. По нея е образувано адм. д. № 4388/2002 г. по описа на ВАС, трето отделение, с решение по което, жалбата и по тази претенция е била отхвърлена. Решението е отменено с решение на петчленен състав на ВАС по адм. № 5874/2003 г. и делото е върнато за ново разглеждане. След връщане на делото е образувано настоящето съдебно производство. Претенцията на жалбоподателите по настоящето дело е за обезщетяване с реална собственост, включително върху незаконно построените сгради, или с акции и дялове от търговското дружество "Малина" ООД, гр. Дупница или с компенсаторни записи. По жалба на Екатерина и Йордан Таушанови и Анна Крумов Чапрашикова срещу мълчалив отказ на Министерство на земеделието и горите, по искане с вх. № 11-164/7.05.2002 г. за обезщетяване за незаконно построените върху терена от 13 000 кв. м, включен в активите на "Джерман" АД - Дупница десет броя сгради, подробно описани в искането и жалбата, е образувано адм. д. № 8247/2002 г. по описа на ВАС, трето отделение. Производството, след отменяване на постановеното по делото негативно за жалбоподателите решение, е висящо - адм. д. № 1488/2012 г., насрочено за 19.09.2012 г. От доказателствата, събрани редовно в производството пред административния орган, които имат сила и пред съда и доказателствата събрани в хода на съдебния процес се установява следното: С влязло в сила на 15.05.2010 г. решение по гр. д. № 23/1997 г. на Кюстендилски окръжен съд и присъединеното към него гр. д. № 74/1999 г., ревандикационният иск на Екатерина Георгиева Таушанова, Йордан Стоянов Таушанов и Анна Крум Чапрашикова, предявени срещу "Джерман" АД гр. Дупница, "НЕК" АД гр. София и "Малина" ООД гр. Дупница за ревандикация на терен от 24150 кв. м, празно и застроено с производствени сгради място, подробно описани в исковите молби и предмет на национализация по ЗНЧИМП е отхвърлен. Дворното място и сградите, предмет на ревандикационният иск, са предмет и на исканията за обезщетяване по ЗОСОИ по образуваните пред ВАС адм. д. № 4518/1999 г., адм. д. № 4437/2002 г., по които са постановени влезли в сила съдебни решения и висящи - адм. д. № 10345/2003 г. /4388/2002 г./, адм. д. № 1488/2012 г. /8247/2002 г./. По нарочния баланс на национализираната мелница, впоследствие Държавна мелница "Георги Муструков", е отразено, че в активите са включени 17 500 кв. м застроена и незастроена земя в кв. "Бр. Ценови" гр. Станке Димитров, сега гр. Дупница. По делото е представен АДС № 558/12.04.1962 г. за дворно място от 24 дка кв. "Братя Ценеви", ведно с масивен жилищен блок построен върху 162 кв. м, подстанция върху 98 кв. м, склад и гараж, както и за цялото дворно място със масивни сгради на ул. "Софрони" застроени в периода от 1950 - 1960 г., които имоти са предоставени на "Енергоснабдяване" гр. Станке Димитров. В АДС № 547/12.04.1962 г. дворното място на ДП "Зърнени храни Г. Муструков" е с размери 25 554 кв. м. Сградите са описани на гърба на акта по предназначение, без година на застрояване и размери, както следва: склад, масивен; мелнично помещение; два навеса; административна сграда; склад едноетажен; трафопост; шахта за зърнени храни; ремонтна работилница; два дървени складове на гарата, мелнична сграда при месокомбината. Съставени са и АДС № 764/30.10.1965 г. за актувани сгради също на Мелница "Г. Муструков", по описание различни от тези посочени в АДС № 547, без размери и година на построяване, а именно: трафопост в района на мелницата, навес за мостови кантар, двуетажна административна сграда, едноетажен склад, ремонтна дървена работилница, 4-ри ет. склад в мелницата, склад за брашно, шахта за разтоварване на храни, дървен склад на гарата, дървен склад на гарата, силоз /клетъчен склад/ 7 етажа, жилищна сграда в района на мелницата, навес за кравите, четири мелнични помещения и АДС № 614/13.01.1963 г. с които е актувана за ДПЗХ - мелница "Г. Муструков" цялата производствена сграда - склад за брашно, построена през 1962 г. върху 348 кв. м". В представените актове за държавна собственост не е отразено, че имотите са бивша собственост на Валцовата мелница "Йордан Таушанов". В депозираната по адм. д. № 4518/1999 г. /приобщено към настоящето дело/ съдебно-техническа експертиза вещото лице след справки по адм. д. № 4437/2002 и № 4518/1999 г., и представеното копие на скица от кадастралния план на воден синдикат "Рила" гр. Дупница от 1940 г. и действащия РП на гр. Дупница от 1958 г., сочи, че част от имота на жалбоподателите попада върху терен на "Малина" ООД гр. Дупница върху който е построена масивна сграда. Сградата се намира до портала на дружеството, ползвала се е като магазин, а понастоящем се използва като административна сграда. Построена е до 1991 г. върху 118 кв. м. По информация от счетоводството на дружеството сградата е включена в активите на дружеството. За сградата няма строителни книжа. От представената от вещото лице скица на имота е видно, че върху терена няма реално съществуващи сгради от национализираните. В административната преписка и доказателствата представени по делото няма ангажирани доказателства, които да установяват, че процесният имот е принадлежал на Валцова мелница "Йордан Таушанов" и е част от национализирания терен. Не е доказано и че именно процесният имот от 3 951 кв. м е отнет от съдружниците в СД" Таушанов и сие". В актовете за държавна собственост, приложени по делото, няма данни от кого е отнет имотът, а площите в различните актове е различна, като съгласно нарочния баланс в активите на мелницата са включени 17 500 кв. м. Твърдението на жалбоподателите, че до размера от 24 150 кв. м/25 554 кв. м, теренът на мелницата е завзет без законово основание и без отчуждително производство, не се доказва, тъй като от писмените доказателства не се установява площта между 17 500 кв. м и 24 150/25 554 кв. м да е отнета от събирателното дружество. Фактическото включване на този терен към активите на търговски дружества впоследствие не доказва отнемането да е станало от събирателното дружество. По делото не е изслушвана съдебно техническа експертиза за размера на обезщетението за ползване на терена и сградите тъй като искането за присъждане на обезщетение по чл. 73 от ЗС е недопустимо за разглеждане в с съдебно-административното производство. От така приетото за установено, Върховният административен съд, трето отделение намира, че жалбата е неоснователна и следва да се остави без уважение. Постановеният мълчалив отказ е законосъобразен. Не са налице материалноправни основания за уважаване на искане за обезщетение по реда на ЗОСОИ за имот от 3 951 кв. м, ведно с изградени в имота сгради, включени в активите на търговско дружество "Малина" ООД, гр. Дупница. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗОСОИ собствениците или правоприемници на собственици на имоти, одържавени по закони и начини, посочени в чл. 1 и чл. 2 от ЗВСОНИ, но които не могат да бъдат върнати реално, поради причини посочени в закона, имат право на обезщетяване. ЗОСОИ е издаден във връзка с разпоредбата на чл. 3, ал. 3 от ЗВСОНИ за обезщетяване в случаите, в които не са налице условията за възстановяване на собствеността върху имотите. Собствеността върху имоти одържавени по закони и начини изредени в чл. 1 и чл. 2 от ЗВСОНИ, се възстановява съгласно чл. 3, ал. 1 от ЗВСОНИ на лицата, от които те са отнети. По делото има доказателства, че процесните 3 591 кв. м са били част от имот, който по кадастралния план на Воден синдикат "Рила" от 1940 г. е записан на Крум Чапрашиков. Няма ангажирани доказателства към кой момент и от кого е отнет принудително имотът след 1944 г., за да може да се прецени дали жалбоподателите са правоимащи и има ли одържавяване по закони или начини, изброени в чл. 1 и чл. 2 от ЗВСОНИ. Това, че имотът е бил на Крум Чапрашиков към 1940 г. не означава, че отнемането в по-късен момент е станало от него. Претенцията на жалбоподателите е в качеството им на наследници на съдружници в СД "Таушанов и сие", но не е доказано, че процесните 3 951 кв. м са част от дълготрайните активи /в размер на 17 500 кв. м в кв. "Бр. Ценеви" гр. Станке Димитров/ на национализираната Валцова мелница "Йордан Таушанов", бивша собственост на търговското дружество. Няма доказателства и че тази площ е незаконно отнета, съгласно чл. 2, ал. 2 от ЗВСОНИ от търговското дружество. За терена на ДП "Зърнени храни Г. Муструков" /в чиито активи е включена национализираната мелница/, правоприемник на което е търговско дружество "Джерман" АД, гр. Дупница, има съставен АДС № 547/12.04.1962 г., от който е видно, че дворното място е от 25 554 кв. м. По същото време с АДС № 558/12.04.1962 г. е актувано за държавно като предоставено на "Енергоснабдяване" дворно място от 24 дка в кв. "Братя Ценеви", ведно с построени масивни сгради склад и гараж, но няма отразяване от кого е отнето мястото. Настоящата инстанция приема, че няма доказателства процесните 3 591 кв. м да са идентични с дворното място място на "Малина" ООД по цитирания акт за държавна собственост от 1963 г. и че бившият собственик, от когото е отнет теренът е Събирателното дружество "Таушанов и сие". Безспорно по делото се установи само, че към настоящия момент процесната площ е в активите на "Малина" ООД, което обстоятелство е относимо към въпроса за компетентността на административния орган и начина на обезщетяване в случай, че е налице право на обезщетяване. Освен това обезщетяване по ЗОСОИ за одържавени по ЗНЧИМП, съгласно императивната норма на чл. 2, ал. 5 от ЗОСОИ е допустимо само за активното салдо по коригирания нарочен баланс на одържавеното събирателно дружество, а такъв не е представен по делото. От представеният нарочен баланс, съставен към 23.12.1947 г., съгласно § 56 от ППЗНЧИМП, е видно, че актива на СД е по - малък от пасива, т. е. налице е отрицателно салдо по нарочния баланс от 1947 г. Не се доказва и отнемане на процесното дворно място не по установения от закон ред - чл. 2, ал. 2 от ЗВСОНИ и претенцията за обезщетяване е неоснователна. По изложените съображения съдът намира, че мълчаливият отказ е законосъобразен, а жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,