Решение № 3103 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 8828/2020 г.

Решение № 3103 от 9.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 8828/2020 г., III о., докладчик съдията Хайгухи Бодикян Производството е по реда на чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по две касационни жалби, насочени срещу решение № 117 от 16.06.2020 г., постановено по адм. дело № 161/2020 г. от Административен съд – Велико Търново. Първата касационна жалба е от ОДМВР-Велико Търново. С нея се обжалва решението в частта, с която е касаторът е осъден да заплати на Д. Д. от гр. Елена сумата от 1000 лв., представляваща обезщетение за причинени неимуществени вреди, произтичащи от отменена заповед на полицейски орган за задържането му, ведно със законната лихва, считано от 29.11.2019 г. – датата на влизане в сила отмяната на административния акт до окончателното изплащане на дължимата сума. В жалбата са изложение съображения за допуснати съществено процесуално нарушение, произтичащо от неизпълнение на чл. 16, ал. 1 от АПК в производството по ЗОДОВ. Счита, че решението в тази му част е неправилно и необосновано. Моли за отмяната му. Втората касационна жалба е от адв. В. като процесуален представител на Д. Д., който е недоволен от решението на Административен съд Велико Търново в частта, с която е отхвърлен предявеният от него иск за причинени неимуществени вреди за разликата над присъдените 1000 лв. до 3000 лв. Счита решението в тази му част за необосновано и иска отмяната му. От адв. В. като процесуален представител на Д. Д. е постъпил и отговор на първата касационна жалба, която счита за неоснователна и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост на касационните жалби. Счита първата от тях за основателна, поради допуснато от съда процесуално нарушение на разпоредбата на чл. 10, ал. 1 от ЗОДОВ. Счита, че решението е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като в производството пред първоинстанционния съд не е участвал прокурор. Настоящият състав на Върховния административен съд – трето отделение, намира обжалваното решение за неправилно поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага отмяната му. Съгласно чл. 1, ал. 2 от ЗОДОВ разглеждането на исковете по ал. 1 става по реда, установен в АПК. Съгласно чл. 16, т. 2 от АПК прокурорът следи за спазване на законността в административния процес като в предвидените от АПК или в други случаи участва в административни дела. Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗОДОВ делата пред съда по този закон се разглеждат със задължителното участие на прокурор. Призоваването на Окръжна прокуратура Велико Търново за насроченото открито съдебно заседание не е достатъчно, за да се приеме, че делото е разгледано с участието на прокурор, а процесуалната норма е спазена. Като е разгледал иск за обезщетение за вреди с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ без задължителното участие на прокурор, първоинстанционният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което има за последица отмяна на решението и връщане на делото на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав. Предвид изложеното и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, Върховният административен съд - трето отделение,