Решение № 8260 от 6.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14488/2014 г.

Решение № 8260 от 6.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14488/2014 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административно процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите против решение № 82 от 8.10.2014 г. по адм. дело № 128/2014 г. на Административен съд - Ямбол, с което е отменена заповед № 304/7.05.2014 г. на същия административен орган, с която Атанас Иванов Димов е отписан от публичния регистър на лица за упражняване на частна лесовъдска практика и е обявено за невалидно удостоверение № 1363-1/26.03.2012 г. Жалбоподателят поддържа, че решението е необосновано и постановено в противоречие с материалния закон, тъй като не е взето предвид, че предпоставките на чл. 239, т. 6 от Закона за горите (ЗГ) за отписване на регистъра са осъществени. Моли решението да бъде отменено и да се постанови нов акт по същество, с който жалбата против административния акт да бъде отхвърлена. Ответника в писмено депозиран отговор оспорва касационната жалба. Излага съображения, свързани с незаконосъобразността на издаденото против него наказателно постановление, с което е установено нарушение на изискванията за издаване на позволително за сеч, доколкото в същото липсва точна и ясна дата на извършване на противоправното административно нарушение. Моли решението на първоинстанционния съд да бъде оставено в сила. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Като взе предвид изложеното в жалбата и доказателствата по делото, настоящият състав на Върховния административен съд констатира следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения: Решението на Административен съд - Ямбол е постановено в противоречие с материалния закон. Правилно първоинстанционният съд приема, че оспорената заповед е издадена в съответствие с правомощията на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, при спазване изискванията за форма и на административно производствените правила. Изводът на съдебния състав за отмяна на заповедта, с която Димов е отписан от публичния регистър на лицата, упражняващи частна лесовъдска практика и издаденото му удостоверение е обявено за невалидно, е направен при неправилно тълкуване и прилагане на закона. В случая е установено, че Атанас Димов издава на 22.07.2013 г. позволително за сеч № 0123303, без да има сортиментна ведомост, при предвидена възобновителна сеч, което е в нарушение на чл. 257, ал. 2 ЗГ, във връзка с чл. 52, ал. 1, т. 2, пр. 2 и чл. 50, ал. 12 от Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите. Нарушението е констатирано с акт за установяване на административно нарушение № 2509/24.07.2013 г. На това основание зам. директорът на Регионална дирекция по горите - Берковица издава наказателно постановление № 804/20.08.2013 г., с което на Димов е наложено административно наказание, глоба, в размер на 1000 лева. Същото е оспорено по съдебен ред и е потвърдено. При тези данни първоинстанционният съд неправилно приема, че оспорената заповед е издадена в противоречие с нормата на чл. 239, т. 6 от ЗГ. Соченият текст предвижда отписване от регистъра за упражняване на лесовъдска практика на лице, вписано в този регистър, когато издаде позволително за извършване на дейност в горските територии в нарушение на ЗГ или подзаконовите актове по неговото прилагане. В случая с влязло в сила решение е установено, че Димов е издала позволително за сеч в нарушение на чл. 55, ал. 12 от Наредба № 8 за сечите в горите. Следователно, в разрез с приетото от първоинстанционния съд, материално правните предпоставки, предвидени в нормата на чл. 239, т. 6 от ЗГ са осъществени и са налице основания за отписване на Димов от регистъра за упражняване на лесовъдска практика. При тези факти настоящата инстанция приема, че издадената заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, предмет на оспорване, е постановена при спазване на материалния закон, а изводът на състава на Административен съд - Ямбол в обратния смисъл е направен в противоречие с нормативната уредба. Доводите на ответника по касационната жалба за нарушения, допуснати в производството по издаване на наказателното постановление, са ирелевантни и неотносими за настоящия спор. Поради всичко изложено настоящият съдебен състав приема, че решението на Административен съд - Ямбол е постановено в противоречие с материалния закон и следва да бъде отменено. На основание чл. 222, ал. 1 от АПК следва да се постановено нов съдебен акт по същество, с който жалбата на Атанас Иванов Димов против заповед № 304/7.05.2014 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите да бъде отхвърлена. Както вече се посочи административният акт е издаден от компетентния орган, при спазване изискванията за форма и административно производствените правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел, поради което не са налице основания за неговата отмяна. По тези съображения Върховният административен съд, пето отделение,