Решение № 13025 от 2.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 8670/2015 г.

Решение № 13025 от 2.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 8670/2015 г., VI о., докладчик съдията Росен Василев Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - Плевен, подадена чрез юрисконсулт Аница Петрова, против решение № 279/18.06.2015 г. по адм. дело № 298/2015 г. на Административен съд Плевен, с което е отменена негова заповед № ЗД-06-0011/24.02.2014 г., с която е наредено детето Доротея Иванова Танева, родено от майка Боянка Петрова Бошнакова и баща Иван Танев Илиев (починал), настанено в професионалното приемно семейство на Валентина Линкова, да бъде вписано в Регистъра на деца за пълно осиновяване, воден от РД "СП" - Плевен. В жалбата се поддържат оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Счита, че при издаване на заповедта са били налице и двете предпоставки на чл. 84, ал. 2 изр. трето от СК. Иска се отмяна на обжалваното решение и отхвърляне оспорването на административния акт. Ответницата по жалбата, Боянка Бешкова, не е изразила становище по касационната жалба Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Със заповед № № ЗД-06-0011/24.02.2014 г. директорът на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - Плевен е наредил вписване в регистъра на деца за пълно осиновяване детето Доротея Иванова Танева, родено от майка Боянка Петрова Бошнакова и баща Иван Танев Илиев (починал), настанено в професионалното приемно семейство на Валентина Линкова. За да отмени оспорения индивидуален административен акт, съдът е приел, че същият е постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, както и че не са налице предпоставките на чл. 84, ал. 2 от СК за вписване на детето в регистъра на деца за пълно осиновяване. Решението е правилно. При условията на чл. 84, ал. 2 от СК за да се постанови вписване на детето в регистъра за пълно осиновяване се изисква да са изпълнени кумулативно две предпоставки - на детето да е предоставена социална услуга - резидентен тип, или да е настанено в приемно семейство, и в 6-месечен срок родителите без основателна причина да не са поискали промяна на мярката за закрила. Тези хипотези предполагат пълна незаинтересованост на родителя за детето или обективна трайна невъзможност за полагане на грижи, необходими за развитието на детето. Безспорно е установено по делото, че детето е настанено в приемно семейство и тази мярка за закрила е потвърдена с решение от 30.11.2011 г. на Районен съд Червен бряг. В указания 6-месечен срок от настаняването в приемно семейство по административен ред (от 7.09.2011 г. до 7.03.2012 г.) не е поискано от живия родител - Боянка Бешкова /бащата на детето е починал на 6.02.2011 г./ реинтеграцията му в семейна среда. Но правилно административният съд е приел, че за последното обстоятелство е налице основателна причина - майката на детето е с психично заболяване, довело до тежка личностна деградация и социална дезадаптация. Независимо от това Бешкова има подадени три молби, с които е поискала връщане на детето й в семейна среда - от 11.05.2011 г., 20.11.2013 г. и 25.03.2014 г. По делото са събрани доказателства, че майката поддържа контакт с детето си, посещава го и по повод негови празници му прави малки подаръци. Тези обстоятелства налагат извода, че при издаване на оспорената заповед не са били налице предпоставките на чл. 84, ал. 2 от СК. По делото е установено също, че при издаването на индивидуалния административен акт на майката Боянка Бешкова не са разяснени разпоредбите на чл. 84, ал. 2 и чл. 93, ал. 2 от СК и последствията от тяхното прилагане, като не са налице и писмени доказателства (подписана декларация или уведомление по § 8, ал. 2 от ПЗР на СК), от които да е видно, че е запозната с правата и задълженията си във връзка с горните норми. Налага се извода, че от страна на РДСП - Плевен е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което е лишило майката Боянка Бешкова от пълноценна защита. Съобразявайки по отделно и в съвкупност фактите по делото, административният съд е правилно достигнал до обоснования и законосъобразен извод, че оспорената заповед следва да бъде отменена. Изложените в обратната насока оплаквания не могат да бъдат възприети. Обжалваното решение следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение