Решение № 11842 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5819/2009 г.

Решение № 11842 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5819/2009 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Голф Клуб Ибър" АД, против Решение № 60/18.02.2009 г, постановено по адм. д. № 961/2008 г, на Административен съд - София област, 5 с-в. Излагат се доводи за необоснованост и неправилност на решението, постановено в нарушение на материалния закон, като се иска неговата отмяна. Ответната страна - кмета на Община - Долна Баня, оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура, дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира, че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - София област, е отхвърлил оспорването на "Голф Клуб Ибър" АД, срещу изричен отказ от кмета на Община - Долна баня, за издаване на разрешение за изработване на ПУП-ПЗ за промяна предназначението на имот № 133073, находящ се в землището на гр. Долна баня, местност "Курт дере". Решението е правилно като краен резултат, но с други мотиви. План за застрояване на имот или група имоти извън границите на урбанизираните територии може бъде изработен само при наличен действащ общ устройствен план, определящ предназначението на съответната територия, с което застрояването трябва да е съвместимо. Тъй като изискването за съобразяване на всички подробни устройствени планове с предвижданията на общите е регламентирано с генералната норма на чл. 103, ал. 4 ЗУТ, повторението му спрямо застроителния план в частната хипотеза на чл. 59, ал. 1 от закона не би имало самостоятелна регулативна стойност. В чл. 59, ал. 1 ЗУТ, следователно, общият устройствен план се сочи не за потвърждаване на това изискване, а като условие за одобряването на самия застроителен план. Това следва и от чл. 103, ал. 5 ЗУТ, допускащ изработването на подробен устройствен план без действащ общ такъв само за цяло населено място и землището му, в който случай подробният план функционира и като общ по чл. 105, т. 3 ЗУТ. Допускането на изработването на застроителни планове за отделни имоти или групи имоти без общ план би означавало застрояване без единна устройствена концепция за неурбанизираната територия, чиято структура би се оказала определяна от кмета на общината, вместо от общинския съвет като компетентния орган и при игнориране на процедурата по чл. 127 ЗУТ. След като, заради липсата на действащ общ устройствен план за неурбанизираната територия не е могъл да бъде одобрен подробен такъв за групата имоти, законосъобразно кметът на общината не е разрешил изработването му, а касационното оплакване в тази насока е неоснователно. Следва решението да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно, С оглед изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК, Върховният административен съд,