Решение № 6732 от 4.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4595/2020 г.

Решение № 6732 от 4.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4595/2020 г., VI о., докладчик съдията Росен Василев Производството е по чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 182, ал. 6 и ал. 7, и чл. 176, ал. 1, т. 1 от Закон за съдебната власт /ЗСВ/. Образувано е по жалба на Н. Т. срещу решението на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по т. 11 от Протокол № 14 от заседание на колегията, проведено на 28.04.2020 г., с което е отхвърлено, на основание чл. 182, ал. 5 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/, възражението на жалбоподателя срещу недопускането му до участие в обявения с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 1/21.01.2020 г. конкурс за младши съдии в окръжните съдилища. Жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с правен интерес и в преклузивния срок по чл. 182, ал. 6 от ЗСВ. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: Жалбоподателят Н. Т. е подал заявление вх. № 1/114 от 12.02.2020 г. за участие в обявения конкурс за младши съдии в окръжните съдилища, обявен в ДВ, бр. 10/04.02.2020 г. /. При извършената проверка на документите по реда на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ, Комисията по атестирането и конкурсите (КАК) към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СКВСС) със свое решение по т. Р-5 от протокол № 7 от заседание, проведено на 09.03.2020 г., се е произнесла по допустимостта на кандидатите, като е утвърдила списъци с допуснатите и недопуснатите кандидати в обявения конкурс за младши съдии. Видно от списъка с недопуснати кандидати, КАК към СК на ВСС е установила, че Н. Т. не изпълнява изискването по чл. 162, ал. 6 от ЗСВ да: [диагноза], поради което същият не е допуснат до участие в конкурса. По реда на чл. 182, ал. 4 ЗСВ, Н. Т. е подал жалба срещу решението на КАК към СК на ВСС за недопускането му до участие в конкурса за младши съдии. Жалбата с вх. № ВСС-3003/12.03.2020 г. е разгледана, като със свое решение по т. Р-15. 1 от протокол № 8 от заседание, проведено на 13.04.2020 г., КАК към СК на ВСС е предложил на СК на ВСС да отхвърли, на основание чл. 182, ал. 5 от ЗСВ, жалбата на кандидата Н. Т. С обжалваното пред настоящата инстанция решение по т. 11 от протокол № 14/28.04.2020 г., Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, на основание чл. 182, ал. 5 от ЗСВ, е отхвърлила жалбата на Н. Т. срещу недопускането му до участие в конкурса. При извършената проверка, на основание чл. 168 от АПК, настоящият състав на Върховния административен съдът установи, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с приложимата материалноправна норма на чл. 181, ал. 1 от ЗСВ. Неоснователно е оплакването на Т., че не му е връчено копие от протокола от заседанието на СК на ВСС, проведено на 28.04.2020 г., съдържащ оспореното решение по т. 11. Съгласно второто изречение на чл. 182, ал. 5 от ЗСВ, решението, с което колегията се произнася по жалба на недопуснат до участие в конкурса кандидат, се обявява на интернет страницата на Висшия съдебен съвет. В конкретния случай, решението на СК на ВСС е обявено на страницата на ВСС на 30.04.2020 г. На основание чл. 181, ал. 1 от ЗСВ, в конкурса за младши съдии, младши прокурори и младши следователи може да участва лице, което отговаря на изискванията по чл. 162 от ЗСВ. За удостоверяване на обстоятелството по чл. 162, ал. 6 от ЗСВ, а именно, [диагноза], Н. Т. е приложил удостоверение АК № 78/31.01.2020 г. от Клиника по психиатрия към УМБАЛ "Александровска"ЕАД, в което е посочено, че към датата на прегледа Н. Т. е психично здрав, като липсват данни за оказвана психиатрична помощ до момента "при нас". Комисията по атестирането и конкурсите /КАК/ към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, със свое Решение по т. Р-5 от Протокол № 7 от заседание на, проведено на 09.03.2020 г., е приела, че с оглед наличните медицински документи и извършената проверка, не може да се направи категоричен извод, че кандидатът Н. Т. [диагноза]. Този извод КАК към СК на ВСС е направила въз основа на служебно известна при същата информация относно Н. Т., а именно, че за лицето е издадено експертно решение № 1408/134 от 12.07.2007 г. на ТЕЛК "Общи заболявания" I МБАЛ, с водеща диагноза: [диагноза], с оценка на работоспособността – 72% трайно намалена работоспособност, без чужда помощ, със срок на инвалидността за три години до 01.07.2010 г. и противопоказни условия на труд: ТФТ и психическо напрежение. С експертно решение № 2177/097 от 10.07.2014 г. на ТЕЛК за психични заболявания София-град към ЦПЗ "Проф. Н. Шипковенски"ЕООД, на Н. Т. е определена водеща диагноза " [диагноза] и противопоказни условия на труд: със значително психическо натоварване, със срок на определените 75%инвалидност за три години до 01.07.2017 г. КАК се е снабдила с актуална информация относно жалбоподателя, като видно от постъпилата с вх. №ВСС-2613/02.03.2020 г. информация от Регионалната картотека на медицинската експертиза и след извършена справка в Единната информационна система на медицинските експертизи, е констатирано, че за лицето Н. Т. има последващо експертно лекарско решение ТЕЛК № 1443/080 от 11.05.2017 г., издадено от ТЕЛК I състав към IV МБАЛ "София"ЕАД, с определени 77% трайно намалена работоспособност и срок на валидност до – 01.05.2020 г. В поискана и получена справка от Столична регионална здравна инспекция разпечатка от информационната система на РКМЕ за Н. Т. са налице данни за издадено експертно решение на ТЕЛК за преосвидетелстване с водеща диагноза от експертизата: [диагноза] и противопоказни условия на труд: със значително психическо натоварване. Видно от съставения Протокол № 7 от 09.03.2020 г., въз основа на горепосочените факти относно удостоверения психически статус на кандидата, КАК към СК на ВСС, е изложила подробни мотиви в Решението си по т. Р-5, подточка 5. 2. за недопускане на Н. Т. до участие в обявения конкурс за младши съдии към окръжните съдилища. КАК е посочила изрично, че въз основа на данните, с които разполага, не може да се направи категоричен извод, че лицето не страда [диагноза]. КАК към СК на ВСС е посочила изброените по-горе медицински и други документи и справки като такива, въз основа на които е направила извода си, че няма достатъчно данни, за да се достигне до категорично заключение, че кандидатът Н. Т. не страда от [диагноза]. Видно от наличното по делото на лист 76 и 77, Експертно Решение ТЕЛК № 1443/080 от 11.05.2017 г., издадено от ТЕЛК I състав към IV МБАЛ "София"ЕАД, Н. Т. е преосвидетелстван, като в мотивите е посочено, [диагноза]. Следователно неоснователни са изложените в жалбата на Н. Т. оплаквания, че липсват мотиви относно недопускането му до участие в конкурса за младши съдии. Посочените по-горе заключения на членовете на ТЕЛК са констатации от лекари- специалисти, които са послужили за основа на взетото от КАК към СК на ВСС решение да не допусне кандидата Н. Т. до участие в конкурса, като неотговарящ на изискването [диагноза]. В тази връзка неотносимо и недоказано е твърдението на жалбоподателя, направено в допълнителна молба от 26.05.2020 г., че същият [диагноза], а има [диагноза], което било "много различно". Не следва да се кредитира и приложеното към молбата становище на вещо лице в изготвен през 2013 г. протокол от съдебно заседание на Софийски районен съд относно извършена експертиза по отношение на психическото състояние на Н. Т. Заключението е за период от 2013 г., т. е. преди преосвидетелстването му през 2017 г. В случай, че жалбоподателят Т. твърди и иска да докаже, че към настоящия момент има основания за промяна в констатациите относно психическото му здраве, то същият не е ограничен и разполага с правомощие да поиска по надлежния ред преосвидетелстване и промяна в заключенията на лекарите-специалисти относно настоящия му психичен статус. КАК към СК на ВСС отново се е позовала на същите /валидни към 13.04.2020 г. / данни и констатации относно психичния статус на лицето, като мотивирано е отхвърлила жалбата на Н. Т. срещу недопускането му до участие в конкурса за младши съдии и е внесла предложения за отхвърляне на жалбата в заседание на СК на ВСС, насрочено за 28.04.2020 г. Мотивите на вносителя се съдържат в т. Р-15 от Протокол № 8 от 13.04.2020 г. и в т. р-5 от Протокол № 7 от 09.03.2020 г. от проведени заседания на КАК към СК на ВСС. Тези мотиви са възприети от Съдийската колегия на ВСС и въз основа на тях, в свое решение по т. 11 от Протокол № 14 от заседание, проведено на 28.04.2020 г., колегията е отхвърлила жалбата на Н. Т. В тази връзка недоказани са оплакванията на жалбоподателя, че не става ясно по какъв начин членовете на колегията са взели решението за неуважаване на жалбата му. Оспореното решение по т. 11 е мотивирано съгласно фикцията, съдържаща се в чл. 34, ал. 3, изречение второ от ЗСВ, съгл. която, за мотиви на решението, с което се приема направеното предложение, се смятат мотивите на вносителя му, както и изказванията на членовете на ВСС в негова подкрепа, т. е. в конкретния случай мотиви се съдържат и в предхождащата гласуването документация –конкурсна документация, становища на КАК към СК на ВСС и подкрепящите ги документи. Тези документи са налични по преписката и жалбоподателят е запознат с тяхното съдържание, вкл. и с експертното решение ТЕЛК № 1443/080 от 11.05.2017 г., издадено от ТЕЛК I състав към IV МБАЛ "София"ЕАД – видно от молбата му за освобождаване от държ. такса по настоящото производство, той се позовава на това решение, съгласявайки се с констатацията и благоприятните последици от заключението, заявявайки че е "инвалид II-ра група". Както бе посочено по-горе, за мотиви на решение на СК на ВСС по отхвърляне на жалбата на Н. Т. се приемат и изказванията на членовете на колегията. В конкретния случай, видно от пълния стенографски протокол № 14 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на СК на ВСС, проведено на 28.4.2020 г., изказване е направил членът на СК на ВСС – К. Шекерджиев, който подробно е разяснил мотивите на вносителя – КАК, както и е изложил собствени аргументи, защо следва да се остави без уважение жалбата на Н. Т. срещу недопускането му до участие в конкурса за младши съдии, а именно, че към 28.04.2020 г. -моментът на гласуването все още е налице действащ документ (ЕР на ТЕЛК от 11.07.2017 г., с валидност до 01.05.2020 г.), удостоверяващ, че кандидатът Н. Т. страда от [диагноза]. Оспореното решение по т. 11 е прието от СК на ВСС, единодушно с 12 гласа, с явно гласуване, т. е. с гласовете на всички присъствали на заседанието на 28.04.2020 г. В тази връзка, настоящата инстанция не споделя оплакването на жалбоподателя, че не става ясно как СК на ВСС е взела решението за отхвърляне на жалбата му срещу недопускането му за участие в конкурса за младши съдии. По изложените фактически и правни съображения, Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира, че оспореното решение на СК на ВСС е издадено при спазване на материалноправните изисквания за законосъобразност, поради което подадената жалба следва да бъде отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 182, ал. 7 от ЗСВ Върховният административен съд, шесто отделение,