Решение № 8474 от 23.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16361/2009 г.

Решение № 8474 от 23.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16361/2009 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Съдебното производство по чл. 80а, ал. 3 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ е образувано по жалба на управителя на "Шамот - 2000" ЕООД гр. Пловдив, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, бул. "Източен" № 80 - офис център "Микрон", ет. 1, офис 106 срещу заповед № ЗС-273/09.11.2009 г. на министъра на отбраната за изземване по административен ред на основание чл. 80а от ЗДС на недвижим имот - частна държавна собственост, находящ се в област Пловдив, община "Родопи", землище на с. Крумово, м. "Азмака", представляващ ПИ № 000040, с граници: север- имоти № 060120, № 060048 и № 060091; изток - имот № 060091; юг - имот № 000039; запад - имоти 000039 и № 060120. В жалбата се поддържа, че заповедта следва да се отмени като постановена в противоречие с материалноправни разпоредби, защото върху имота са направени редица подобрения и през годините на ползване е спонсорирал различни мероприятия на Министерството на отбраната. Счита, че заповедта е издадена от некомпетентен орган - отменително основание по чл. 146, т. 1 АПК. Процесуалният представител на министъра на отбраната поддържа становище в о. з. по същество, че обжалваната заповед е законосъобразна на основанията по чл. 146 АПК. Адресатът на заповедта държи имота, предмет изземване, без основание, защото срока на договор за отдаване под наем на имота е изтекъл на 1.04.2000 г. и съгласно клаузата на чл. 25, т. 1 от него се счита прекратен. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав на основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 АПК като обсъди основанията за отмяна на заповедта, поддържани от оспорващия и въз основа на представените от страните доказателства, приема за установени следите обстоятелства по делото: Със заповед № ЗС-273/09.11.2009 г. на министъра на отбраната е разпоредено изземване по административен ред, на основание чл. 80а от ЗДС, на недвижим имот - частна държавна собственост, находящ се в област Пловдив, община "Родопи", землище на с. Крумово, м. "Азмака", представляващ ПИ № 000040, с граници: север - имоти № 060120, № 060048 и № 060091; изток - имот № 060091; юг - имот № 000039; запад - имоти 000030 и № 060120. Разпореденото изземване е мотивирано с изтичане на наемния срок по договор за отдаване под наем на имота от 1.04.1997 г. От доказателствата по делото е установено, че договорът от 1.04.1997 г. за отдаване под наем на описания в него имот - частна държавна собственост, в управление на министерството на отбраната, е сключен със срок на действие три години, считано от датата на подписването му, следователно наемния срок е изтекъл на 1.04.2000 г. Основният довод в жалбата за отмяна на заповедта за изземване по административен ред на имота - частна държавна собственост е, че заповедта е издадена от не компетентен административен орган. Този довод е неоснователен с оглед на събраните доказателства по делото за характера на имота - частна държавна собственост, в оперативно управление на МО и липса на валидно правно основание за ползване. Компетентността на определен административен орган посочва кръга от въпроси, с които административният орган е оправомощен да се занимава, както и правомощията, с които разполага за решаване на тези въпроси. За конкретния договор компетентността е определена със законова разпоредба и следва да се преценява като съвкупност от права и задължения от особен характер, предоставени на посочените в ЗДС органи за осъществяване на държавна власт - управление и разпореждане с имоти - държавна собственост. Законът за държавната собственост изрично и специално е натоварил посочените органи /министър, ръководител на ведомство или областен управител/ да упражняват функции по отношение на имотите - държавна собственост. В настоящия случай нормата на чл. 80а от ЗДС визира тези правомощия за министъра на отбраната. Последният законосъобразно е упражнил същите, защото имота е частна държавна собственост, предоставен е за управление на МО, видно от съставеният за това АДС № 6583/05.10.2007 г., и се държи от жалбоподателя на отпаднало правно основание. По изложените съображения при изтекъл срок на договора за наем обжалваната заповед постановена на основание чл. 80а, ал. 1 ЗДС за изземване на имота-частна държавна собственост е законосъобразна и не са налице основанията за отмяна й, поддържани от жалбоподателя. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,