Решение № 6962 от 9.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 2792/2019 г.

Решение № 6962 от 9.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 2792/2019 г., VIII о., докладчик съдията Василка Шаламанова Производството е по чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "ОТС Фарма" АД, подадена чрез процесуален представител адв. И. М., против решение № 7723/18.12.2018 г., постановено по адм. д. № 4423/2018 г. по описа на Административен съд С.-град, с което е отхвърлена жалбата на дружеството, срещу решение № РЗМ-5800-521/32-233226/10.11.2015 г. на Началника на Митница Столична, потвърдено с решение №Р-603/32271722/16.12.2015 г. на директора на Агенция "Митници". С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Ответната страна – Директора на Териториална дирекция Югозападна в представен писмен отговор, подаден чрез юрк. Попгеоргиева, оспорва жалбата, претендира обжалваното решение, като правилно, да бъде оставено в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Производството пред АССГ е образувано след проведено по реда на глава четиринадесета производство, приключило с решение № 5108/19.04.2018 г. по адм. д. № 1382/2018 г. по описа на ВАС, с което на основание чл. 239, т. 1 от АПК е отменено решение № 67/5.01.2017 г. по адм. д. № 1154/2016 г. на АССГ, с което е отменено решение № РЗМ-5800-521/32-233226/10.11.2015 г. на Началника на Митница Столична, потвърдено с решение №Р-603/32271722/16.12.2015 г. на директора на Агенция "Митници" и административната преписка е върната на Началника на митница Столична за ново произнасяне и решение № 10963/18.09.2017 г. по адм. д. № 2788/2017 г. на ВАС, с което е оставено в сила решението по адм. д. № 1154/2016 г. по описа на АССГ и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на АССГ. Съобразно мотивите, съдържащи се в решение № 5108/19.04.2018 г. на ВАС новото обстоятелство, имащо съществено значение за делото е влязло в сила съдебно решение за обвързваща тарифна информация. За същата стока на дружеството е издадено решение на заместник директора на Агенция "Митници" за обвързваща тарифна информация (ОТИ) № BG/2015/000237 от 15.12.2015 г. относно класиране на същия продукт /продукт с търговско наименование "Calcium 600 mg + vitamin D" с номенклатурен код 210690/. С решение № 3722/01.06.2016 г., постановено по адм. д. № 1175/2016 г. по описа на Административен съд С. град е отхвърлено оспорването на "ОТС Фарма" АД против решение за обвързваща тарифна информация № BG/2015/000237 от 15.12.2015 г. относно класиране на същия продукт /продукт с търговско наименование "Calcium 600 mg + vitamin D" с номенклатурен код 210690/. С това решение на заместник директора на Агенция "Митници" продуктът е класиран с код 2106 90 по Комбинираната номенклатура (Приложение І към Регламент (ЕО) № 1214/2007 г. на Комисията, от 20.09.2007 г. за изменение на приложение І към регламент (ЕИО) № 2658/87 г. на Съвета, относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, в сила от 1.01.2008 г. Съдебното решение е оставено в сила с решение № 2833/8.03.2017 г., постановено по адм. д. № 8986/2016 г. на ВАС. Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред АССГ е било решение № РЗМ-5800-521/32-233226/10.11.2015 г. на Началника на Митница Столична, потвърдено с решение №Р-603/32271722/16.12.2015 г. на директора на Агенция "Митници", с което на "ОТС Фарма" АД е отказано промяна на декларирания от дружеството тарифен код 2106909260 и възстановяване на искана сума в размер на 2808. 13 лв. Първоинстанционният административен съд е приел, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в изискуемите се от закона форма и съдържание и при спазване на процесуалните правила. Съобразявайки правната значимост на решението за обвързваща тарифна информация съдът е направил извод за неоснователност на жалбата на дружеството против № РЗМ-5800-521/32-233226/10.11.2015 г. на Началника на Митница Столична. Основен спорен въпрос между страните според съда е тарифното класиране на стоката. Според решението на административния орган тарифното класиране на стоката е 2106909260, докато жалбоподателят прави извод, че стоката следва да бъде класирана в глава 28 с тарифен код 28365000. Съдът съобразявайки описанието на стоката, формата и начина на представяне, както и нейното предназначение е направил извод, че правилно е определено тарифното класиране на стоката с тарифен код по Комбинираната номенклатура 2106 90 92. Приел е, че това тарифно класиране на продукта е определено в пълно съответствие с Регламент /ЕС/ № 380/2010 на Комисията от 30 април 2010 г. относно класирането на някои стоки в Комбинираната номенклатура. Позовавайки се на Раздел І, б. А, т. 1 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура, при решаващ критерий за тарифно класиране на стоките - съобразно техните обективни характеристики и качества, позовавайки се и на постоянната практика на Съда на ЕС, АССГ е приел, че процесната стока е хранителна добавка под формата на таблетки, която следва да бъде класирана в гл. 21 по КН, позиция 2106, код по КН 21069092. Възражението на жалбоподателя, че стоката следва да се класира по гл. 28 на КН, позициите по която включват само изолирани химични елементи и съединения с определен химичен състав, представени самостоятелно е прието от съда за неоснователно. За неоснователно е прието искането за отправяне на преюдициално запитване. Решението е валидно, допустимо и правилно. Административният съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото, вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за спора факти и обстоятелства, е достигнал до верни правни изводи. Както пред първоинстанционния съд, така и пред настоящата съдебна инстанция е отправено искане за спиране на съдебното производство и отправяне на преюдициално запитване до Съда на ЕС. С. да се посочи, че въпросът, изложен в писмената молба е с абсолютно идентично съдържание, като молбата с това искане пред първата инстанция. С обжалваното решение първоинстанционният съд е отговорил на искането, като мотивите му изцяло се споделят от настоящия съдебен състав, като не намира за необходимо да преповтаря в настоящия съдебен акт. Освен това касационният жалбоподател в искането за преюдициално запитване не сочи коя национална норма противоречи на общностните, нито се иска тълкуване на относимите общностни разпоредби за това право, поради което не възниква задължение за настоящия съдебен състав на основание чл. 267 от ДФЕС да отправи искане за преюдициално запитване до СЕС и затова искането като неоснователно следва да се остави без уважение. За процесната стока в клетка 31 от ЕАД №MRN 12 BG005807 H0114645 е декларирано описание на стоката "калциев карбонат, калциев карбонат за медицински цели съгласно фармакопея на САЩ с търговско име "Calcium 600 mg + vitamin D 400 IU TAB 60 S". Като доказателство по спора е представеното уведомление за пускане на пазара на хранителна добавка до директора на областна дирекция по безопасност на храните № 658/27.06.2012 г., като съгласно това уведомление наименованието на хранителната добавка е "Calcium 600 mg + vit D3"/калции 600 мг +витамин ДЗ, опаковка по 60 таблетки. За същата стока на дружеството е издадено решение на заместник директора на Агенция "Митници" за обвързваща тарифна информация (ОТИ) № BG/2015/000237 от 15.12.2015 г. относно класиране на същия продукт /продукт с търговско наименование "Calcium 600 mg + vitamin D" с номенклатурен код 210690/. С решение № 3722/01.06.2016 г., постановено по адм. д. № 1175/2016 г. по описа на Административен съд С. град е отхвърлено оспорването на "ОТС Фарма" АД против решение за обвързваща тарифна информация № BG/2015/000237 от 15.12.2015 г. относно класиране на същия продукт /продукт с търговско наименование "Calcium 600 mg + vitamin D" с номенклатурен код 210690/. С това решение на заместник директора на Агенция "Митници" продуктът е класиран с код 2106 90 по Комбинираната номенклатура (Приложение І към Регламент (ЕО) № 1214/2007 г. на Комисията, от 20.09.2007 г. за изменение на приложение І към регламент (ЕИО) № 2658/87 г. на Съвета, относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, в сила от 1.01.2008 г. Съдебното решение е оставено в сила с решение № 2833/8.03.2017 г., постановено по адм. д. № 8986/2016 г. на ВАС. Първоинстанционният съд, като е съобразил правната значимост на решението за обвързваща тарифна информация е направил правилен извод за неоснователност на жалбата на дружеството против № РЗМ-5800-521/32-233226/10.11.2015 г. на Началника на Митница Столична. Съгласно специален доклад № 2/2008 относно обвързващата тарифна информация /ОТИ/, придружен от отговорите на комисията, резюме, т. I Обвързващата тарифна информация (ОТИ) е решение за тарифно класиране, издавано в писмена форма от митническите органи на дадена държава-членка по заявление на икономически оператор. То е правно обвързващо за всички митнически органи в рамките на Европейския съюз по отношение на неговия титуляр до шест години от датата на неговото издаване. Съгласно т. II ОТИ спомага за еднаквото прилагане на митническата политика, което е изискване на митническия съюз и на Световната търговска организация (СТО), и също така спомага за правилното налагане на мита. Това се осъществява чрез определяне на класиране на дадена стока, валидно за целия Европейски съюз. По този начин икономическите оператори и митническите служби имат сигурна информация относно тарифното класиране на стоките, предназначени за внос (или износ) от операторите. Въз основа на представените писмени доказателства, правилно е приетото, че процесният продукт е хранителна добавка, реализирана под формата на таблетки, съдържащи 600 mg калций като калциев карбонат, витамин "Д" и помощни вещества и законосъобразно е класиран като хранителен продукт в код 21069092, както от самия жалбоподател, така и от административния орган. Правилно последният е оставил без уважение последващото искане за претарифиране и за възстановяване на част от заплатените митни сборове. Регламент ЕС № 380/2010 г. на Комисията от 30.04.2010 г. относно класирането на някои стоки в КН ясно посочва съдържание и характеристики на стока, които, съпоставени с тези на процесния продукт, определят къде се класира той. В решението са изложени обосновани съображения защо обсъжданият продукт не може да се счита за изолирано вещество и съответно - не попада в гл. 28, подпозиция 283650. Освен това, самият касатор не оспорва, че въпреки преобладаващото процентно съдържание на калциевия карбонат, продуктът съдържа и помощни вещества, а предназначението на стоката, на което се акцентува в жалбата, не е определящо, а следва да се преценява в зависимост от обективните характеристики и качества на продукта, които са решаващият критерий за тарифното класиране. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. С оглед изхода на делото и своевременно направеното искане в тази връзка на Агенция "Митници" следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение, в размер на 200 лв. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, осмо отделение