Решение № 12902 от 27.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6993/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба от директора на Териториална дирекция (ТД) Митница Пловдив, Агенция "Митници", чрез гл. юрк. Георгиев, срещу Решение 2252 от 05.04.2024 г. по адм. дело 3263/2022 г. по описа на Административен съд Софияград (АССГ), с което е отменено издаденото от касатора Решение РТД 3000-467/10.03.2022г./32-80310 към митническа декларация (МД) с MRN 21BG003010026407R4/22.04.2021 г. в частта на установените допълнителни митнически задължения за стоки - домати тип кръгъл, червен 600 кг. (стока 1), домати тип кръгъл, розов (Ремве) 450 кг. (стока 3) и домати тип кръгъл, розов (Ремве) 5600 кг., обособени като стока 6 и преписката е върната на административния орган за ново произнасяне съобразно указанията по тълкуването и прилагането на материалния закон. Наведено е касационното основание по чл. 209, т. 3, предложение 1 от АПК, чието осъществяване е аргументирано с довод, че вносителят не е представил писмен договор или друг еквивалентен документ, с който да се установят елементите нa договорното правоотношение. Поддържа се, че липсва удовлетворяващо митническите органи доказателство за условията на освобождаване на стоката. В подкрепа на тезите си касаторът излага подробни доводи и иска отмяна на решението в обжалваната част и постановяването на друго, с което да се отхвърли изцяло оспорването срещу административния акт. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба, ОГЛ Фууд трейд Лебенсмителфертриб ГмбХ - Германия, чрез адв. Горанов, оспорва основателността й в писмен отговор и претендира разноски по списък по чл. 80 ГПК. Представителят на Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в състав на Първо отделение, след като прецени наведените в нея доводи, допустимостта, съответствието на решението с материалния закон в изпълнение на изискването на чл. 218 АПК, намира следното: Касационната жалба като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт съгласно чл. 220, ал. 1 от Закона за митниците (ЗМ), неблагоприятен за нея, е допустима, а разгледана по същество, е неоснователна, поради следните съображения. Пред АССГ е оспорено Решение РТД 3000-467/10.03.2022г./32-80310 на директора на ТД Митница Пловдив, с което на основание чл. 75, § 5, ал. 3 от Делегиран регламент /ЕС/ 2017/891 е отказано връщане на представеното от ОГЛ Фууд трейд Лебенсмителфертриб ГмбХ в качеството му на вносител по МД с MRN 21BG003010026407R4/22.04.2021 г. обезпечение в размер на 296,89 лева за стока 1 пресни домати, тип кръгъл, червен за частта от партидата с нетно тегло 600 кг., в размер на 3526,11 лева за стока 3 - домати тип кръгъл, розов (Ремве) за частта от партидата с нетно тегло 5600 кг. и в размер на 490,55 лева за стока 4 пресни тиквички за частта от партидата с нетно тегло 2400 кг., като същото е задържано като плащане на вносно мито. АССГ е приел, че оспорването е допустимо, а митническият акт е издаден от компетентен орган в нормативно установените форма и съдържание и при спазване на административнопроизводствените правила. Обосновал е извод за неговата материална незаконосъобразност в частта на установените допълнителни митнически задължения за за стоки - домати тип кръгъл, червен 600 кг. (стока 1), домати тип кръгъл, розов (Ремве) 450 кг. (стока 3) и домати тип кръгъл, розов (Ремве) 5600 кг., обособени в решението като стока 6, както и за неговата правилност по отношение на стока 4 пресни тиквички с нетно тегло 2400 кг. Установените от първостепенния съд факти, по които не се спори, в синтезиран вид са следните: На 22.04.2021 г. в МБ Свиленград с МД с MRN 21BG003010026407R4 са поставени под режим Допускане за свободно обращение с цел крайно потребление внесените от ОГЛ Фууд трейд Лебенсмителфертриб ГмбХ стоки пресни зеленчуци с произход Турция, от които: под 1 пресни домати тип "кръгъл, червен", с код по КН: 0702000099, нетно тегло 600 кг. и декларирана митническа стойност 1274,22 лева, преизчислена в евро/100 кг., на 108,58 евро/100 кг.; под 3 домати тип кръгъл, розов (Ремве), с код по КН: 0702000099, нетно тегло 6050 кг. и декларирана митническа стойност 15911,04 лева, преизчислена в евро/100 кг., на 134,46 евро/100 кг.; под 4 тиквички, с код по КН: 0709931000, нетно тегло 2 400 кг. и декларирана митническа стойност 4140,21 лева, преизчислена в евро/100 кг., на 88,20 евро/100 кг. За стока 1 определената от Европейската комисия за 22.04.2021 г. стандартна вносна стойност (СВС) за домати с произход Република Турция е 87,2 евро/100 кг., за стока 3 - домати тип кръгъл, розов (Ремве) е 87,2 евро/100 кг. и за стока 4 - тиквички е 51,1 евро/100 кг. Съпоставката между декларираната вносна стойност на стоките със СВС показала, че декларираната тяхна митническа стойност е с повече от 8 % по-висока, поради което на основание чл. 74, § 2 от Делегиран Регламент (ЕС) 2017/891 във връзка с чл. 148 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 от дружеството е представено обезпечение за стоки 1, 3 и 4 съответно в размер на 296,89 лв., 3526,11 лв. и 490,55 лв. С писмо от 22.04.2021 г. вносителят е уведомен, че на основание чл. 75, § 5, ал. 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891, в едномесечен срок от продажбата на стоките, но не по-късно от четири месеца от регистриране на МД следва да представи доказателства, че стоките под 1, 3 и 4 са реализирани на пазара на ЕС при условия, потвърждаващи коректността на декларираната вносна митническа стойност. На 21.05.2021 г., чрез пълномощника Ренус България ООД, са представени доказателства, според които цялото количество от 2400 кг. от стока 4 - пресни тиквички, е продадено на цена от 103 евро/100 кг. Цялото количество от 1200 кг. от стока 1 - пресни домати тип кръгъл червен е продадено на цена от 118 евро/100 кг. В тази молба е изразено съгласие за усвояване на част от депозита за стока 3 пресни домати тип кръгъл розов (Ремве), като внесеният за тази част от партидата с нетно тегло 5600 кг. депозит в размер на 3263 ,84 лв. да бъде усвоен за заплащане на дължимото мито. Допълнително са представени допълнително справки-декларации по ДДС за данъчните периоди от м. януари до м. април 2021 г. с приложени към тях дневници за покупки и продажби; уведомления за приемане на постъпили данни от справките-декларации за ДДС, дневници за покупки и продажби за данъчните периоди от м. януари до м. април 2021 г.; подадени VIES декларации за осъществени вътреобщностни доставки за данъчни периоди от м. януари до м. април 2021 г. След анализ на горните данни митническите органи преценили, че депозитът за стока 1 и стока 4 следва да бъде задържан. Обезпечението, отнасящо се до част от партидата (по стока 3) пресни домати, тип кръгъл, розов (Ремве) с нето тегло 450 кг., преизчислено на 262,27 лв., следва да бъде освободено, тъй като представените документи за тази част от стока 3 могат да бъдат приети като еднозначно доказателство за условията на реализиране по удовлетворителен за митническите органи начин съобразно чл. 75, § 5 от Делегиран Регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията. ОГЛ Фууд трейд Лебенсмителфертриб ГмбХ е уведомено, че предстои издаване на решение за възникване на митническо задължение за част от партидата по стока 4/6 и стока 1/6 и предоставените обезпечения за същите стоки ще бъдат усвоени. От дружеството е постъпило възражение. С решението е извършена корекция на митническата декларация относно част от партидата по стока 1 - пресни домати тип "кръгъл, червен", стока 4 пресни тиквички и създадената стока 6 - пресни домати тип кръгъл розов (Ремве) с нетно тегло 5600 кг. На основание чл. 75, § 5, ал. 3 от Делегиран регламент /ЕС/ 2017/891 е отказано връщане на представеното обезпечение в размер на 296,89 лева за стока 1; обезпечение в размер на 490,55 лева за стока 4 и обезпечение в размер на 3263,84 лева за стока 6, като същото е задържано като плащане на вносно мито. При тази фактическа установеност АССГ приема, че внесените от дружеството пресни домати и тиквички попадат в обхвата на чл. 181, ал. 1 от Регламент /ЕС/ 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти, както и на чл. 75 от Делегиран регламент /ЕС/ 2017/891 на Комисията от 13 март 2017 г. за допълване на Регламент 1308/2013, с които е въведена системата на входните цени, съгласно която при внос на тези стоки се прилагат различни ставки в зависимост от декларираната вносна митническа стойност, при което зависимостта между митото и входната цена е обратно пропорционална колкото повисока е декларираната входна цена, толкова е пониско митото и обратно. Според АССГ разделянето на партидата за стоки 1 и 3 на отделни части, в това число и разделянето на стока 3 на две части, третирани по различен начин, е в противоречие с определението по Делегиран Регламент 2017/891. Решението е валидно, допустимо и правилно. Правната уредба на вноса на плодове и зеленчуци включва специални митнически правила. Член 75 от Делегиран регламент 2017/891 предвижда правилата за определяне на входните цени на съответните продукти, като от една страна, съгласно член 75, § 2, когато митническата стойност на определени продукти се определя според договорната стойност, посочена в член 70 от МКС, и тази митническа стойност е по-висока с повече от 8% от фиксираната ставка, изчислена от Комисията като фиксирана стойност при внос по смисъла на член 181, параграф 2 от Регламент 1308/2013 в момента на съставяне на декларацията за допускане на продуктите за свободно обращение, вносителят трябва да предостави гаранция. Тази гаранция се равнява на дължимото мито, ако въпросният продукт е бил класифициран въз основа на съответната фиксирана стойност при внос. От друга страна, съгласно член 75, § 5, първа алинея от Делегиран регламент 2017/891 вносителят разполага с един месец от продажбата на въпросните продукти, като се спазва максималният срок от четири месеца от датата на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение, за да докаже, че партидата е освободена според условия, потвърждаващи правилното определяне на цените, посочени в член 70 от МКС, или да определи митническата стойност, посочена в член 74, § 2, буква в) от този кодекс. В член 75, § 5, втора и трета алинея от Делегиран регламент 2017/891 е предвидено, че неспазването на един от тези срокове води до загуба на гаранцията, предоставена за заплащане на вносните мита, като това важи и когато вносителят не представи удовлетворяващо митническите органи доказателство за условията на освобождаване на партидата. Ответникът по касация е избрал да определи митническата стойност внесената партида въз основа на декларираната договорна стойност, поради което съгласно член 75, § 5, първа, трета и четвърта алинея от Делегиран регламент 2017/891, той трябва да докаже, че тази партида е освободена според условия, потвърждаващи правилното определяне на цените, посочени в член 70 от МКС. Според разрешенията, дадени от СЕС в решение от 21.09.2023 г. по дело С-770/21, доказателството, което трябва да се представи от вносителя, се отнася до всички условия, свързани с протичането на продажбата на внасяната в Съюза партида, които могат да представляват съвкупност от съвпадащи индиции, позволяващи да се потвърди правилното определяне на цените, посочени в член 70 от МКС. Продажба на внесената партида на загуба може да представлява сериозна индикация, че декларираната договорна стойност е била изкуствено завишена от вносителя, за да избегне вносното мито, което следва да се плати, или да намали размера му, по-специално когато става въпрос за повтаряща се или извършвана през дълъг период продажба на загуба. По дефиницията на чл. 73 от Делегиран регламент /ЕС/ 2017/891 на Комисията от 13 март 2017 година за допълване на Регламент (ЕС) 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, "за целите на настоящия дял: a) "партида" означава стоките, представени с декларация за допускане за свободно обращение, обхващаща единствено стоките от един и същ произход, които попадат под един-единствен код по Комбинираната номенклатура. В разглеждания случай стоки с 1 и 3 са декларирани с една митническа декларация и са с произход Турция. Както позиция 1, така и 3, вкл. новосъздадената 6 се отнася до един вид стоки домати, разграничени по сорт. При положение, че техният код по КН 0702000099 е еднакъв, същите са от една партида по смисъла на чл. 73 от Делегирания регламент. Това обстоятелство не е съобразено от митническия орган. Той е разделил партидата по митническата декларация на две части, съответно 1 и 3, и е разделил частта под 3 на още две части, като за част от стоката под 3 с нетно тегло 450 кг. е върнат внесеният депозит, а за останалата част с нетно тегло 5600 кг. дружеството се е съгласило той да бъде усвоен. Разделянето на партидата внесени стоки на две, респ. три части, всяка от които е третирана различно, е в противоречие с разпоредбата на чл. 73, б. "а" от Делегирания регламент, без митническият орган да е мотивирал причина/и да процедира по този начин подход, който е в разрез с изискването за доказване и оценка на партидата внесени стоки съгласно чл. 75, § 5, ал. 1 от Делегирания регламент. Като е обосновал извод за материална незаконосъобразност на митническия акт за стоките домати тип кръгъл, червен 600 кг. (стока 1), домати тип кръгъл, розов (Ремве) 450 кг. (стока 3) и домати тип кръгъл, розов (Ремве) 5600 кг., обособени в решението като нова стока 6, първостепенният съд е постановил правилно решение в обжалваната му част, което следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора и своевременно заявеното искане на основание чл. 143, ал. 1 АПК Агенция "Митници" следва да заплати на ответника ОГЛ Фууд трейд Лебенсмителфертриб ООД сумата 350 лева разноски по делото съгласно представен списък, фактура 749 от 30.07.2024 г., справка за разпределение на сумите от 13.08.2024 г. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал.2, предл. 1 АПК, Върховният административен съд, състав на Първо отделение