Решение № 3194 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9397/2010 г.

Решение № 3194 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9397/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Евдокия Лалева Сиракова от с. Гложене, област Ловеч, срещу решение № 76 от 31.05.2010 г. по адм. дело № 57/2010 г. на Ловешкия административен съд, с което е отхвърлена жалбата й срещу решение № 2/12.01.2010 г. на Директора на ТП на НОИ - РУСО, гр. Ловеч. Посочените пороци се свеждат до необоснованост и неправилно прилагане на административнопроизводственото правило на чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона за здравето във вр. с чл. 149, ал. 1 от АПК - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Ловеч, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Ловешкия административен съд е решение № 2 от 12.01.2010 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Ловеч и потвърденото с него разпореждане № 4108011933 от 20.11.2009 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване в частта за началната дата 27.10.2009 г., от която на Евдокия Лалева Сиракова от с. Гложене, обл. Ловеч, е отпусната социална пенсия за инвалидност. Решението на Ловешкия административен съд, с което жалбата е отхвърлена като неоснователна, е постановено в нарушение на чл. 94, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване. Съгласно текста на чл. 94, ал. 2 от КСО пенсия за инвалидност се отпуска от датата на заявлението до ТЕЛК (НЕЛК), ако необходимите документи за пенсиониране са подадени в териториалното поделение на Националния осигурителен институт в едномесечен срок от влизането в сила на експертното решение на ТЕЛК (НЕЛК). По аргумент от чл. 113, ал. 3 от Закона за здравето решенията на органите на медицинската експертиза влизат в сила и са задължителни за всички лица, органи и организации в страната, когато не са обжалвани или редът за обжалването им е изчерпан. В мотивите на обжалваното съдебно решение липсват констатации относно датата на влизане в сила на ЕР на НЕЛК № 0424 от 20.10.2008 г., с което на жалбоподателката Сиракова е определена степен на трайно намалена работоспособност 71 на сто с начална дата 27.09.2007 г. В самото експертно решение е отбелязано, че освидетелстваното лице е от село Гложене, обл. Враца, ул. "Синчец" № 1, но всъщност Евдокия Лалева Сиракова живее в с. Гложене, обл. Ловеч. Видно от приложените две фотокопия на разписки на Български пощи, заверени от РУСО Ловеч (л. 16 и л. 17), пощенското клеймо е с дата 02.11.2009 г., а жалбоподателката е получила изпратеното й от НЕЛК писмо на 03.11.2009 г. От тази дата започва да тече двумесечният срок за обжалване по чл. 140, ал. 1 от АПК предвид липсата на указание в експертното решение пред кой орган и в какъв срок то може да се обжалва. Заявлението за отпускане на социална пенсия е било подадено няколко дни по-рано на датата 27.10.2009 г. При това фактическо положение становището на Директора на РУСО Ловеч, застъпено в оспореното административно решение, за пропускане на едномесечния срок по чл. 94, ал. 2 от КСО влиза в противоречие със събраните доказателства. Не е пропуснат и шестмесечният срок по чл. 94, ал. 1 от КСО, който в тази специфична хипотеза започва да тече от датата на влизане в сила на експертното решение, установяващо с обратна сила правнорелевантния факт по чл. 90 от КСО. С оглед на горните обстоятелства следва да се приеме, че правото на социална пенсия за инвалидност е упражнено в едномесечния срок по чл. 94, ал. 2 от КСО, считано от влизане в сила на експертното решение на органа на медицинската експертиза на трайно намалената работоспособност, респективно в шестмесечния срок по ал. 1, считано от придобиване на правото въз основа на влязлото в сила експертно решение. Оспорените административни актове, с които социалната пенсия за инвалидност е отпусната от датата на подаване на заявлението 27.10.2009 г. следва да бъдат отменени, а преписката да са върне на административния орган с указание за отпускане на пенсията от датата на подаване на заявлението до ТЕЛК и придобиване на правото 27.09.2007 г. Разноски не са претендирани. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,