Решение № 9913 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6916/2011 г.

Решение № 9913 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6916/2011 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 122е от Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Образувано е по жалба на "МБ-2001" ООД, гр. София, подадена чрез упълномощен адв. М. Бочев, против решение № 524 от 28.04.2011 г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията по преписка № КЗК - 329/2011 г. само в частта, с която е оставено без разглеждане искането за присъждане на разноски. Жалбоподателят се позовава на нормите на чл. 122з от ЗОП във връзка с чл. 143, ал. 1 от АПК и твърди, че внесените държавни такси, разноски и адвокатско възнаграждение следва да се възстановят от бюджета на органа, издал отменения административен акт. Моли Върховния административен съд да отмени обжалваната част от решението и претендира присъждане на направените разноски пред настоящата съдебна инстанция. Ответниците - Комисия за защита на конкуренцията /КЗК/ и кметът на община Кресна не изразяват становища по жалбата. Заинтересованата страна - "Аделина стил -99" ЕООД, с. Долна Градешница също не заявява мнение по жалбата. Като прецени доводите на жалбоподателя и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира жалбата за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 122е, ал. 1 от ЗОП. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 524 от 28.04.2011 г. КЗК е отменила като незаконосъобразно решение № 3/25.02.2011 г. на кмета на община Кресна за класиране на участниците и определяне на изпълнител за възлагане на малка обществена поръчка с предмет "Извършване на строително- монтажни работи на обект СОУ "Св. Паисий Хилендарски", гр. Кресна - подобряване на енергийната ефективност, по договор ВG 16РО001/4.1 - 01/2007/060 - грижа за общината бъдеще за община Кресна", открита с решение № 01/18.01.2010 г. на възложителя. Освен това КЗК е върнала преписката на възложителя за прекратяване на обжалваната процедура и е оставила без разглеждане искането на "МБ-2001" ООД за присъждане на разноски. За да откаже да се произнесе по претенцията за заплащане на разноски КЗК е приела, че в ЗОП не е предвидена възможност в това производство да се присъждат разноски. Според настоящия съдебен състав обжалваната част от решението на КЗК е правилна и при постановяването й не са допуснати нарушения, които представляват отменителни основания. Това е така, защото в специалния приложим закон - ЗОП не се съдържат норми, уреждащи процесуална възможност на органът по преразглеждането да се произнесе по направено пред него искане за осъждане на страната, която е загубила процеса да заплати на другите страни направените разноски. В случая не е налице административно дело, а преписка, която се разглежда в производство, който не притежава белезите на съдебен процес. В текста на чл. 122г, ал. 7 от ЗОП законодателят изрично и изчерпателно е изброил реквизитите на решението, с което се произнася КЗК и не е регламентирал правомощие за този специализиран държавен орган да присъжда разноски и да издава осъдително решение с диспозитив относно разноските в процеса. По отношение твърдението на жалбоподателя, че следвало да се приложи разпоредбата на чл. 122з от ЗОП във връзка с чл. 143, ал. 1 от АПК, съдът счита, че е неоснователно. Нормата, на която се позовава жалбоподателят - чл. 143, ал. 1 от АПК се намира в Дял III, озаглавен "Производства пред съд", глава Девета "Общи разпоредби", което означава, че съдържащите се в този дял текстове са относими само към съдебните производства и не могат са се приложат чрез разширително тълкуване или по аналогия спрямо специфичното административно производство, което се развива пред КЗК в качеството му на орган по преразглеждането. По изложените съображения решаващият съдебен състав счита, че оспорената част от решение № 524 от 28.04.2011 г. на КЗК е законосъобразна и не страда от инвокираните с жалбата пороци, което налага отхвърлянето й. С оглед изхода на спора претенцията на "МБ-2001" ООД, гр. София за присъждане на направените по делото разноски пред съдебната инстанция се оставя без уважение. На основание на горното и на чл. 122е от ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение,