Решение № 7495 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10128/2008 г.

Решение № 7495 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10128/2008 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 34 от Закон за достъп до обществена информация. Образувано е по жалбата на Георги Владимиров Шумаков от гр. София против мълчалив отказ на министъра на регионалното развитие и благоустройството да му предостави достъп до обществена информация по заявление № 94-00-29/09.06.2008 г. Твърди, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен по изложените подробни съображения и желае отмяната му, като ответникът бъде задължен да му предостави искания достъп съобразно заявлението. Ответникът по жалбата - министър на регионалното развитие и благоустройството не изразява становище. Жалбата е процесуално допустима, подадена е от лице с пряк и личен интерес от обжалване в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК, разгледана по същество е основателна. Със заявление, входирано в деловодството на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) под № 94-00-29/09.06.2008 г. жалбоподателят Георги Шумаков е поискал достъп до следната информация - договорите, сключени от МРРБ, в това число и трудовите на лицата, изработващи проекто-наредбата и самата Наредба № 3 за основните положения за проектиране на конструкциите на строежите и за въздействията върху тях. В срока по чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ задълженият субект - министър на регионалното развитие и благоустройството не се е произнесъл с решение по чл. 34 от ЗДОИ, не извършил уведомление до заявителя по чл. 29 от закона, поради което следва да се приеме, че по подаденото заявление по 09.06.2008 г. е налице мълчалив отказ от предоставяне на достъп до обществена информация. Съгласно императивната разпоредба на чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ решението за предоставяне на достъп до обществена информация, респ. отказът да се предостави такъв, следва да се изготви в писмена форма, да има предписаното от закона съдържание. Предвид императивността на това изискване на закона, мълчаливият отказ за предоставяне на достъп до обществена информация противоречи на разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ, представлява нарушение на изискването за съдържание на индивидуалния административен акт, постановяван от задължения субект, поради което е съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Същият на основание чл. 146, т. 3 от АПК следва да се отмени, а преписката да се върне на административният орган за произнасяне по същество с решение, отговарящо на изискванията за закона за съдържание и форма по чл. 34, ал. 1 от ЗДОИ. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение