Решение № 9913 от 22.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 355/2009 г.

Решение № 9913 от 22.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 355/2009 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационна жалба на Георги Делчев Халачев от гр. Пловдив против против решение № 1221/21.11.2008 г., постановено по адм. д. № 1014/2008 г. от Административен съд гр. Пловдив. Изложени са доводи за неправилност на съдебния акт с искане за отмяната му. Ответникът-кметът на район "Централен" - община Пловдив не взема становище по касационната жалба. Представителят на прокуратурата дава мотивирано заключение за правилност на решението на първоинстанционния съд. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. По същество тя е неоснователна. С обжалваното решение Пловдивският административен съд отхвърля жалбата на Георги Делчев Халачев против заповед № 07/01.04.2008 г. на кмета на район "Централен" - община Пловдив, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното му правоотношение за длъжност "главен инспектор" - районен строителен контрол" в район "централен" при община Пловдив. За да постанови този резултат съдът приема, че е налице реално съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, тъй като е намалена числеността според новите структурни промени в общината за изпълняваната от държавния служител длъжност и функциите на съкратената длъжност не преминават в друга такава според новото длъжностно разписание. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Съдебноадминистративният спор е съсредоточен върху въпроса, дали съществуват всички елементи на фактическото състояние - "съкращаване на длъжност". С оспорената пред първоинстанционния съд заповед на кмета на район "Централен" при община Пловдив е прекратено служебното правоотношение с държавния служител, заемащ длъжността "главен инспектор" - районен строителен контрол. С решение № 35, взето с протокол № 6/13.03.2008 г. на Общински съвет - Пловдив е одобрена и приета нова структура и численост на общинската администрация на район "Централен" при община Пловдив по дейностите, изброени в административния акт, включително 122 и 898, на база на което кметът на общината утвърждава ново длъжностно разписание, в сила от 1.04.2008 г. Според него длъжността, заемана от Халачев е съкратена, премахната е и организационната структура на дирекцията "Устройство на територията, образование, култура и опазване на околната среда" в район "Централен", в рамките на която касаторът упражнява служебните си задължения. При това положение правилно и в съответствие с материалния закон решаващият съд приема, че е налице реално съкращение на длъжността, като следва да бъдат споделени и изводите, че независимо от продължаване на изпълнението на подобни функции, изисквания и задължения, определящи съкратената длъжност след структурните промени, налице е редуциране числеността на тази длъжност, като при намаляване на бройката ирелевантно е обстоятелството дали други служители в общината продължават изпълнението, тъй като изцяло в правомощието на компетентния по назначаването орган е да прецени по целесъобразност коя щатна длъжност да съкрати. В конкретния случай административният орган утвърждава щатно разписание, изключващо длъжността на съкратения служител воден единствено от интереса му да реализира най-ефикасно управление на дейността. При субординативната връзка между административния орган и служителя, подчиненото положение на служителя го поставя в по-уязвима позиция. ЗДСл гарантира правата му, като поставя категорични условия при прекратяването на правоотношението с него, както и запазването му при определени обстоятелства. В конкретния случай съобразно установената по делото фактическа обстановка, настоящият състав намира, че е налице формалното правно основание по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител за прекратяване на служебното правоотношение с Георги Делчев Халачев, поради "съкращаване на длъжността", с оглед на което това прекратяване е извършено при спазване на административната процедура и материалните правни норми, съобразено е и с целта на закона. По изложените съображения и при липсата на касационни основания за отмяната на решението на административния съд то следва да бъде потвърдено от настоящата инстанция. Водим от горното на основание 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение