Решение № 14564 от 9.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9376/2011 г.

Решение № 14564 от 9.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9376/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Нина Докторова Производството е по реда на чл. 208 и сл. във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 АПК. Образувано е по касационна жалба на Луся Алексанян против решение № 7463 от 30.05.2011 г., постановено от тричленен състав по адм. д. № 1475 по описа за 2011 г. на Върховния административен съд. С него съдът е отхвърлил жалбата и против решение № 510 от 6.12.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет. В касационната жалба се съдържа оплакване за неправилност на решението, като се релевира допуснато нарушение на съществени процесуални правила и на материалния закон. По изложените съображения в нея и в представените писмени бележки се моли, решението да се отмени. Ответната страна по касационната жалба - председателят на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет (МС), чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Намира я за неоснователна като по изложените съображения в устните прения моли, решението на съда да бъде оставено в сила. Участвалият прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за частична основателност на жалбата . Счита, че както съдът, така и административният орган не е събрал доказателства, които да обсъди и да изложи съображения относно наличието на хипотезата на чл. 9, ал. 8 ЗУБ. Настоящият петчленен състав на Върховният административен съд-I колегия намира касационната жалба, подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК за процесуално допустима. Разгледана по същество тя е частично основателна, по следните съображения: От данните по делото се установява, че Луся Алексанян, гражданин на Армения, е подала молба за закрила до ДАБ с рег. № 392 от 1.09.2009 г. Молбата й е шеста поред, като по първоначално подадените молби лично от нея и от децата й, които законно е представлявала, са постановени влезли в сила съдебни решения, приложени към преписката. При тези факти е безспорно, че молбата й е последваща, според § 1, т. 6 от ДР на ЗУБ. Установено е, че Алексанян е пристигнала легално в България през 1995 г. заедно с трите си деца. Настоящата молба от 1.09.2009 г. е разгледана по съответния ред. С Алексанян са проведени две интервюта на 2.06. и на 3.6.2010 г. Интервюиращият е дал становище за отказ от предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. Въз основа на събраните доказателства в административната преписка председателят на ДАБ е постановил решение № 510 от 6.12.2010 г., с което е отказал предоставянето на статут на бежанец и на хуманитарен статут на Луся Алексанян. Тя е обжалвала това решение, като тричленният състав на Върховният административен съд е приел жалбата й за неоснователна, поради което я е отхвърлил. За да постанови този резултат съдът е приел, че за Алексанян не са били налице предпоставките на чл. 8 и чл. 9, ал. 1, т. 1-3 ЗУБ. Приел е, че решението е валидно и законосъобразно, поради което е отхвърлил жалбата. Решението е неправилно в частта, в която е отказано предоставянето на хуманитарен статут, като неправилността се състои в допуснато нарушение на съществени административнопроизводстветни правила от административния орган. Според чл. 9, ал. 8 ЗУБ хуманитарен статут може да бъде предоставен и по други причини от хуманитарен характер. Тези други причини, сочени от Алексанян не са изследвани от административния орган и за тях не са събирани доказателства. Алексанян е посочила, че живее с децата и семейството си 16 години в България. Децата са учили в българско училище и не владеят арменски език. Освен предпоставките в останалите алинеи на нормата, административният орган е бил длъжен да събере доказателства относно тези твърдения на Алексанян, да ги обсъди и едва тогава да вземе решение. Това налага отмяна на решението на съда и решението на председателя на ДАБ и връщане на делото като преписка за ново произнасяне след обсъждане на събраните доказателства относно новонастъпилото твърдяно обстоятелство - продължителното пребиваване на Алексанян - около 16 години на нея и на семейството й в Република България. При липсата на доказателства и обсъждането им съдът няма как да извърши проверка за законосъобразност на акта, което налага неговата отмяна при условията на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 във връзка с чл. 221, ал. 2, предложение второ АПК настоящият петчленен състав на Върховният административен съд-I колегия