Решение № 9904 от 14.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 16330/2013 г.

Решение № 9904 от 14.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 16330/2013 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Тони Георгиев Тонев срещу решение № 68 от 04.11.2013 г. по адм. дело № 106/2013 г. на Административен съд - Силистра, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № ЧР-02-193/27.08.2013 г. на областния управител на Силистра за прекратяване на служебното правоотношение на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно поради нарушение на материалния закон. Ответникът оспорва жалбата с доводи, изложени в писмения отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на първоинстанционното решение. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: Фактическата обстановка е правилно изяснена чрез събиране на релевантните за спора доказателства. Съдът подробно ги е обсъдил, както и наведените от страните доводи и възражения. Правните му изводи изцяло се споделят, тъй като относимият материален закон е правилно приложен. Касае се за нормативно обусловено намаляване числеността на областната администрация общо с 4 щатни бройки (от 34 на 30), от които 1 в общата администрация и 3 в специализираната. Заеманата от Тончев длъжност - старши експерт "Отбранително-мобилизационна подготовка" в дирекция АПОФУС е съкратена и не фигурира като нормативно определена позиция в длъжностното разписание, на което е позована оспорената заповед. При това положение съдът правилно е извел извод, че след като няма запазване на общата численост или трансформация на длъжността с присъщата й система от функции, задължения и изисквания за заемането й в новосъздадена такава, без правно значение е коя или кои от съществуващите длъжности са поели дейността. Предвид това обосновано не са изисквани длъжностните характеристики на всички служители в дирекцията. Освен това правилно е прието, че съкратената длъжност е със спомагателни функции и тезата на жалбоподателя, че тя задължително би следвало да съществува в областната администрация, доколкото областният управител има нормативно вменено задължение да организира изпълнението на задачите, свързани с отбраната, е несъстоятелна. Дали тази дейност ще се осъществява в бъдеще чрез нарочен държавен служител или цяло структурно звено, или пък самостоятелно от областния управител, респективно подпомаган или не от други служители, на които функциите на Тончев са преразпределени, е въпрос на оперативна самостоятелност на органа по назначаването. Преценката му е по целесъобразност и не подлежи на съдебен контрол. Предвид изложеното не са налице основания за отмяна на постановеното решение и то следва да се остави в сила. Въпреки този изход на делото искането за присъждане на разноски в полза на ответника не подлежи на уважаване поради липса на доказателства за направени разходи в касационното производство. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,