Решение № 9105 от 23.7.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10932/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208-228 АПК. А. Ж. А. обжалва Решение 848/15.08.2023 г. по адм. дело 376/2023 г. по описа на Административен съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата й срещу Заповед ЧР-З-107/20.02.2023 г. на председателя на Държавна агенция Национална сигурност (ДАНС), с която на основание чл. 111 вр. чл. 110, ал. 1, т. 9 ЗДАНС и чл. 136, ал. 2 от Правилника за прилагане на ЗДАНС (ППЗДАНС) и предложение БС-31-763/17.02.2023 г. на директора на Териториална дирекция Национална сигурност (ТДНС) - Бургас е прекратено служебното й правоотношение в периода на срока за изпитване - по преценка на органа по назначаване след оценка на изпълнението на длъжността. Ответникът - председателят на ДАНС, представляван от Ж. Вучкова служител с юридическо образование, е на становище за неоснователност на жалбата. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за правилност на оспореното решение. Касационната жалба е допустима, но неоснователна. До издаването на Заповед RB202001-001-03/ЧР-2-з-451/31.08.2022 г. на председателя на ДАНС, с която А. А. първоначално е назначена на длъжност по служебно правоотношение - специалист в ТД Национална сигурност Бургас на ДАНС, считано от 01.09.2022 г., същата е работила по трудово правоотношение в периода от 29.06.2020 г. до 31.08.2022 г. и е получавала оценки 3 и 4 по петобална система за постигнати резултати в служебната дейност. След изготвена оценка за изпълнението на длъжността, на 17.02.2023 г. е направено предложение от директора на ТДНС - Бургас за прекратяване на служебното правоотношение в срока за изпитване, утвърдено е от председателя на ДАНС и е издадена оспорената заповед с правно основание чл. 110, ал. 1, т. 9 ЗДАНС вр. чл. 136, ал. 2 ППЗДАНС. Служебното правоотношение на служител в ДАНС се прекратява по правила, уредени в чл. 136 ППЗДАНС, предвид препращащата разпоредба на чл. 110, ал. 4 ЗДАНС. Оценката за изпълнението на длъжността, чиято необективност се твърди от касационния жалбоподател, е изготвена от компетентен орган по чл. 136, ал. 2 ППЗДАНС - директорът на ТДНС - Бургас към ДАНС, и при изричната забрана в чл. 136, ал. 2, изр. последно ППЗДАНС не подлежи на контрол по административен и/или съдебен ред. Необжалваемостта на поставената в срока за изпитване оценка прави неоснователно наведеното твърдение в касационната жалба за нарушаване на принципа на истинността от страна на административния орган. След запознаване с оценката предложението е утвърдено от председателя на ДАНС, с което той е обективирал преценката си по чл. 136, ал. 3 ППЗДАНС. Поради това е неоснователно и оплакването за нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК. Касационната инстанция споделя правния извод на първоинстанционния съд за оперативна самостоятелност на председателя на ДАНС в хипотезата на прекратяване на служебно правоотношение по чл. 110, ал. 1, т. 9 ЗДАНС. При първоначално назначаване на държавен служител в агенцията започва да тече едногодишен срок за изпитване, считано от датата на встъпване в длъжност чл. 59, ал. 1 ЗДАНС, в случая 01.09.2022 г. Служебното правоотношение е прекратено в срока за изпитване на служителя след изготвена оценка на изпълнението на длъжността и по преценка на председателя на ДАНС, формирана въз основа на извършеното оценяване. Изложеното мотивира оставянето в сила на обжалваното решение чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. 1 АПК. При неоснователността на касационната жалба, в полза на администрацията следва да бъде присъдено своевременно заявеното юрисконсултско възнаграждение, съобразено с минималния размер по чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ чл. 143, ал. 3 АПК. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на II отделение