Решение № 11472 от 14.11.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7977/2025 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба от Общински съвет Родопи против решение 5500/18.06.2025 г. по адм. д. 213/2025 г. на Административен съд Пловдив. В жалбата поддържа, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Поради тези съображения иска да бъде отменено обжалваното решение и претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по касационната жалба - Областен управител на област Пловдив оспорва касационната жалба. В писмено становище по делото, представено от началник отдел Правен и административен контрол при Областна администрация Пловдив, излага подробни съображения и претендира юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд, ІІІ отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.

Производството по делото е образувано по касационна жалба от Общински съвет Родопи, гр. Пловдив срещу решение 5500/18.06.2025 г. по адм. д. 213/2025 г. на АС - Пловдив.

С обжалваното решение, Административен съд - Пловдив обявява за нищожно Решение 737, прието с Протокол 12/27.12.2024 г. на Общински съвет Родопи в частта по пункт I.1.

Съдът е приел, че след като с влязло в сила съдебно решение 573/27.03.2023 г., постановено по адм. дело 137/2020 г. по описа на Административен съд Пловдив, е прогласена нищожността на същото това Решение 231, прието с Протокол 07 от 10.07.2015 г. на Общински съвет Родопи, както и съгласно разпоредбата на чл. 183 от АПК, решението, с което оспореният акт е обявен за нищожен, отменен или изменен, има действие по отношение на всички. Законодателят не е предоставил правомощия на административния орган, издал обявения за нищожен общ административен акт, да извършва други действия или да приема други актове, различни от разпоредените със съдебното решение. Като краен извод съдът е посочил, че процесното Решение 737, прието с Протокол 12/27.12.2024 г. на Общински съвет Родопи в частта по пункт I.1, е нищожно, поради липса на материална компетентност за административния орган.

Решението е правилно. Съдът е изложил обосновани изводи, в съответствие с приложимия материален закон.

Установено е по делото, че с решение 573/27.03.2023 г., постановено по адм. дело 137/2020 г. по описа на Административен съд Пловдив Административен съд Пловдив прогласява нищожността на Решение 231, прието с Протокол 07/10.07.2015 г. на Общински съвет Родопи, в частта на т. 1.1., с която от предложените с вх. 92-ОбС-27/30.12.2011 г. на ОСЗ Родопи земеделски земи са изключени общо 3 686,325 дка. Съдът е приел, че посоченото решение на Общинския съвет е постановено в противоречие с влезли в сила съдебни решения по адм. дело 2351/2010 г., III състав и адм. дело 962/2013 г., на Административен съд Пловдив, както и при съществено нарушение на материалния закон и целта на закона чл. 10б, ал. 1 и ал. 2, т. 1, чл. 19, ал. 1, пар. 27, ал. 2 от ЗСПЗЗ, чл. 19, ал. 11 и сл. от ППЗСПЗЗ, пар. 14 от ЗОЗЗ и е върнал преписката на административния орган за приемане на законосъобразно решение, съобразно изложените в настоящото решение мотиви.

В изпълнение на това решение на Административен съд Пловдив, Общински съвет Родопи приема следното решение:

I. Общински съвет Родопи изменя Решение 231, прието с Протокол 07/10.07.2015 г., както следва:

1. Отменя точка I т. 1, като нищожна съгласно решение 573/27.03.2023 г., постановено по административно дело 137/2020 г. по описа на Административен съд Пловдив.

II. В останалата си част Решение 231, прието с протокол 07/10.07.2015 г. е влязло в сила и остава непроменено.

Както е посочил административният съд в решението си, след като съдът е обявил за нищожна т. I, т. 1. от Решение 231, прието с Протокол 07/10.07.2015 г., това е достатъчно, за да изгуби правно значение съдържанието на тази точка. Или с други думи - изключването на 3 686,325 дка земеделски земи от предложените с вх. 92-ОбС-27/30.12.2011 г. на ОСЗ Родопи е отпаднало. Това произнасяне на съда има значение и действие по отношение на всички правни субекти, поради което ОбС Родопи няма материално правомощие да се произнася още веднъж по неговата законосъобразност.

В същото време, Общинският съвет не е изпълнил задълженията си по върнатата от съда преписка. След обявяването за нищожна на т. I, т. 1. от Решение 231, прието с Протокол 07/10.07.2015 г., Решение 231 не е останало непроменено. В него следва да бъдат включени 3 686,325 дка земеделски земи от предложените с вх. 92-ОбС-27/30.12.2011 г. на ОСЗ Родопи, поради което цялото предложение следва да бъде разгледано отново от Общински съвет Родопи.

С оглед изложените доводи, обжалваното съдебно решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. На ответника по касация следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лв.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение