Решение № 3064 от 9.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11340/2009 г.

Решение № 3064 от 9.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11340/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Производството е по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по жалба на Себаратам Себаджеян, гражданин на Шри Ланка, срещу решение № 307/23.07.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт, като издаден в нарушение на материалноправните разпоредби и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта на жалбата при проверка по редна на чл. 159 от АПК, намира, че жалбата е допустима като подадена от надлежна страна, която е участвала в административното производство, и в срока по чл. 160, ал. 1 от АПК. На основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 от АПК съдът, като обсъди основанията за отмяна, поддържани от оспорващия, и въз основа на представените от страните писмени доказателства приема за установени следните обстоятелства по административния спор: С решение № 307/23.07.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет (МС), на Себаратам Себаджеян е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4, вр. с чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), поради липсата на визираните в посочените разпоредби, материалноправни предпоставки за уважаване на искането. Административният орган е изложил съображения, че не са налице доказателства установяващи наличието на основателен страх от преследване поради раса, религия, националност, политически убеждения или принадлежност към определена социална група, нито за конкретна и реална опасност от тежки посегателства като смъртна заплаха, екзекуция, наказание или изтезание на кандидата. Обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона форма. В противоречие с наведените от жалбоподателя твърдения, при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - отказът е постановен след като са обсъдени всички събрани и относими към искането на кандидата доказателства. Административният орган е приел, че Себаратам Себаджеян, гражданин на Шри Ланка и тамил по народност, е напуснал Шри Ланка легално с националния си паспорт през месец август 2008 г. със самолетен полет до Истанбул. Преминава нелегално в Република България на 13.08.2008 г. и е задържан от органите на МВР Благоевград, след което е изпратен в СДВНЧ - Бусманци от където по-късно подава молба за закрила в ДАБ. Като причина за предоставяне на статут сочи проблеми с проправителствената партия EPDP /Еламска демократична партия/. Поддържа, че през август 2001 г. бил задържан три месеца от полицията по подозрение за участие в бомбен атентат. Освободен бил с помощта на Червения кръст, който се застъпил за него и като ученик го пуснали на свобода. Няколко години по-късно през март 2006 г. активисти на партията EPDP подновили натиска си върху него. Пребили баща му и заплашили със смърт брат му. Роднините му избягали в Индия, където кандидатствали за бежанци. Чужденецът не могъл да си уреди виза и след неуспешен опит да замине за Индия, отишъл да живее при баба си в гр. Путалам до 2008 г., когато организирал бягството си от страната и се опитал да стигне до Германия, където живее чичо му. Обосновано е прието, че чужденецът е напуснал страната си легално, със самолет и редовен национален паспорт, респ. не е преследван от официалните власти в Шри Ланка. Със становище от 25.03.2009 г. изготвено от главен експерт в РПЦ - София в ДАБ при МС е направено мотивирано предложение да бъде отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. Въз основа последното и след осъществена преценка на данните в административната преписка, включително обясненията на лицето, дадени при проведените с него интервюта, председателят на ДАБ при МС е постановил обжалвания акт, като правилно е приел, че за кандидата не са налице предпоставките по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ, тъй като заявените от него причини не попадат в приложното поле на ЗУБ относно предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. В тази връзка е съобразено, че в бежанската история на чужденеца не се установяват факти за осъществено преследване по смисъла на определението за бежанец. Кандидатът не е бил заплашван по причина на раса, религия, националност, принадлежност към определена обществена група. С противоречиви обяснения в интервютата, молителят е поставил под съмнение достоверността на своята бежанска история, което налага заключението че по отношение на Себаратам Себаджеян не са налице предпоставките за предоставяне на статут по чл. 8 от ЗУБ. Относно отказа за предоставяне на хуманитарен статут съгл. чл. 9 от ЗУБ, то решението на административния орган в тази му част също е законосъобразно. Хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си на произход, тъй като в нея е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко и унизително отнасяне или наказание, или тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен, въоръжен конфликт. Установената фактическа обстановка не дава основания да се приемат, че Себаратам Себаджеян е бил принуден да отпътува от Шри Ланка поради реална опасност от тежки посегателства. С оглед изложеното, правилно в решението е посочено, че не са налице предпоставки за предоставяне бежански статут и хуманитарен статут по отношение на жалбоподателя, съобразно предпоставките по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,